羊城晚報(bào)：異地就醫(yī)報(bào)銷(xiāo)首先是一種“信息消費(fèi)”

　　今年全國(guó)“兩會(huì)”上，醫(yī)保應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算報(bào)銷(xiāo)，成為代表、委員的建言熱點(diǎn)。目前國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦已拿出時(shí)間表，2015年要全面推開(kāi)省內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算，同時(shí)選擇在部分省份試點(diǎn)，探索建立跨省異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算機(jī)制，重點(diǎn)針對(duì)退休職工、農(nóng)民工等人群研究跨省異地就醫(yī)結(jié)算辦法。

　　我國(guó)城鄉(xiāng)居民總參保率維持在95%以上，雖然接近“人人享有醫(yī)保”的目標(biāo)，但長(zhǎng)期以來(lái)，異地就醫(yī)報(bào)銷(xiāo)一直是困擾農(nóng)民工、隨子女異地定居老人以及異地求醫(yī)大病患者的一大難題。異地就醫(yī)報(bào)銷(xiāo)到底難在哪裡？簡(jiǎn)言之，主要難在醫(yī)保結(jié)算系統(tǒng)地區(qū)分割嚴(yán)重，缺乏跨地區(qū)、跨省份的統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、信息互通的結(jié)算平臺(tái)，使得流動(dòng)人口異地就醫(yī)后很難就地報(bào)銷(xiāo)醫(yī)保費(fèi)用。對(duì)癥下藥，要解決異地就醫(yī)報(bào)銷(xiāo)難，就要建立跨地區(qū)、跨省份的統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、信息互通的醫(yī)保結(jié)算平臺(tái)，使異地就醫(yī)的患者能夠就地提交費(fèi)用審核，將醫(yī)保政策范圍內(nèi)的醫(yī)藥費(fèi)即時(shí)報(bào)銷(xiāo)。

　　關(guān)於異地報(bào)銷(xiāo)的眾多分析中，有人更多注意到醫(yī)療資源分布不均，導(dǎo)致“小病上大醫(yī)院”、“全國(guó)人民上協(xié)和”的嚴(yán)重失衡現(xiàn)象。這固然是現(xiàn)行醫(yī)療體制下資源失衡引發(fā)的矛盾，但它主要反映的是異地就醫(yī)過(guò)於集中的問(wèn)題，而不是異地就醫(yī)報(bào)銷(xiāo)難的問(wèn)題。事實(shí)上，如果解決了異地就醫(yī)報(bào)銷(xiāo)難的問(wèn)題，相當(dāng)於為患者異地就醫(yī)提供了更多便利，有可能使異地就醫(yī)過(guò)於集中的矛盾更加突出。這兩個(gè)相關(guān)聯(lián)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)“分而治之”——用推進(jìn)分級(jí)診療解決異地就醫(yī)過(guò)於集中的問(wèn)題，引導(dǎo)患者“小病進(jìn)社區(qū)，大病進(jìn)醫(yī)院，康復(fù)回社區(qū)”，同時(shí)推進(jìn)醫(yī)療資源的均衡分布﹔用統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、信息互通的醫(yī)保結(jié)算平臺(tái)，解決異地就醫(yī)報(bào)銷(xiāo)難的問(wèn)題。

　　這樣一套醫(yī)保結(jié)算信息平臺(tái)建成后，農(nóng)民工和隨子女定居老人需要在異地就醫(yī)，可以按照當(dāng)?shù)胤旨?jí)診療的安排，如果是小病，就在社區(qū)醫(yī)院、基層醫(yī)院治療，如果是大病，就進(jìn)入大醫(yī)院治療﹔異地求醫(yī)的大病患者持有醫(yī)保所在地的相關(guān)手續(xù)，可以到北京、上海、廣州等中心城市的重點(diǎn)大醫(yī)院治療。報(bào)銷(xiāo)醫(yī)保費(fèi)用時(shí)，無(wú)論是大病患者還是小病患者，都可以通過(guò)就醫(yī)地的醫(yī)保結(jié)算信息平臺(tái)，按照醫(yī)保所在地的標(biāo)準(zhǔn)審核醫(yī)療費(fèi)用，並通過(guò)該平臺(tái)，由醫(yī)保所在地的醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)給予報(bào)銷(xiāo)。

　　建立這樣一套醫(yī)保結(jié)算信息平臺(tái)，醫(yī)保所在地和患者就醫(yī)地都不應(yīng)當(dāng)懷有抵觸情緒。對(duì)醫(yī)保所在地而言，患者在本地就醫(yī)和去外地就醫(yī)，醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按本地標(biāo)準(zhǔn)給予報(bào)銷(xiāo)的費(fèi)用是一樣的（當(dāng)然，如果本地患者更多選擇在本地醫(yī)院就醫(yī)，有助於拉動(dòng)本地的醫(yī)療消費(fèi)，但在考量異地就醫(yī)報(bào)銷(xiāo)問(wèn)題時(shí)，這個(gè)細(xì)微的區(qū)別可以忽略）﹔對(duì)患者就醫(yī)地而言，報(bào)銷(xiāo)的醫(yī)藥費(fèi)是由患者醫(yī)保所在地承擔(dān)，患者就醫(yī)地沒(méi)有支付額外的成本，何樂(lè)而不為？

　　從本質(zhì)上說(shuō)，醫(yī)保異地就醫(yī)報(bào)銷(xiāo)首先是一種“信息消費(fèi)”。去年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》提出，“推進(jìn)社會(huì)保障一卡通，建設(shè)醫(yī)保費(fèi)用中央和省級(jí)結(jié)算平臺(tái)”，也是從促進(jìn)信息消費(fèi)的角度，要求實(shí)現(xiàn)醫(yī)保費(fèi)用跨省即時(shí)結(jié)算。這需要從中央和省級(jí)層面統(tǒng)籌，加快建設(shè)統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)保結(jié)算信息平臺(tái)，為患者異地就醫(yī)報(bào)銷(xiāo)醫(yī)保費(fèi)用，提供便捷高效的公共信息服務(wù)和金融結(jié)算服務(wù)。