羊城晚報：像治三公消費那樣治理科研腐敗

　　3月3日政協會議開幕式當天，全國政協委員崔永元在接受媒體採訪時曾提到科研經費亂用的事。高校的科研經費去哪了？現狀如何？存在哪些問題？如何防止年底突擊花錢浪費？3月8日，委員們對此進行了熱議。（《新文化報》3月9日）

　　2010年，中國科協的一項調查顯示，科研經費用於項目本身的僅佔40%。全國政協委員張杰庭說：“按照有關規定，科研經費中的15%用於項目負責人的消費，買一個六千萬的設備，放了五年都沒動，沒拆過包。”全國政協委員張鳳陽說：“今年的經費你花不完，意味著你不需要這麼多錢，第二年就會減少投入，這種事情很多高校都有。”

　　一方面科研腐敗造成了公共財政的極大浪費。尤其是隨著科教興國戰略的實施，國家投入到科研項目的資金逐年增加，算下來，科研腐敗涉及的無疑是一個天文數字﹔另一方面，大量科研經費的外流，對於國家的科研水平、創新能力和人才培養也構成了潛在的威脅。

　　說到腐敗，公眾首先會想到公權力腐敗，譬如三公消費。但事實上，科研腐敗的危害性絲毫不亞於三公消費。而相比於對三公消費，對科研腐敗的打擊和治理力度明顯要弱得多，迄今為止，我國還沒有一部關於科研項目立項、審批、經費使用、監管責任方面的系統性法律。

　　目前，對於科研經費的制度性監督，明顯滯后於腐敗的現狀。從政協委員們的發言中不難看出，由於體制上的原因，科研腐敗不僅具有普遍性，“這種事情很多高校都有”，並且很多已經成為明規則，堂而皇之地出現在高校和科研部門。類似“科研經費中的15%用於項目負責人的消費”這樣的規定，不是明擺著在鼓勵腐敗嗎？

　　“八項規定”以來，三公消費得到了明顯的好轉。治理科研腐敗也要像治理三公消費一樣，首先從加強制度建設入手，把科研經費的使用納入到可監控的軌道上來。這裡很重要的一個問題是，改變行政主導為學術本位。行政主導科研，必然會導致腐敗，以至於申請項目成了拉關系，科研經費很大一部分成了“公關費”。

　　其次是公開。科研經費來自於公共財政，沒有理由處於陽光照不到的地方。在很多國家，科研項目都要適度公開，接受媒體和公眾的監督，並且在研究過程中，獲得經費的科研團隊有義務對媒體公布他的進度，政府更是強制科研機構公布財務報告。而我們很多科研項目基本上屬於暗箱操作，科研經費的流向除了少數人之外無人知曉，出現“買一個六千萬的設備，放了五年都沒動，沒拆過包”，實不足怪。