光明日報：用制度讓“裸官”無處躲藏

要“管住裸官”須有制度體系支撐，這個制度體系至少包括兩大方面：一方面，嚴格限制“裸官”權力的制度﹔另一方面，及時發現和認定“裸官”的制度。

近日，中共中央印發了新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》，要求各地區各部門結合實際認真遵照執行。較之十幾年前的版本，修訂后的條例加入了“裸官不得提拔”等與當前實際聯系緊密的內容。

一個國家固然不能因為某人是官員，就剝奪其妻小自由遷徙的權利，但卻有防范官員腐敗外逃的責任。時下，一些官員把家屬送到國外，自己孤身在國內為官，貪污的成本更低廉、腐敗的概率更大、造成的危害更嚴重。新修訂的《干部任用條例》首次明確規定“裸官”不得列為考察對象、不得提拔，讓公眾看到了“管住裸官”的可能。

要“管住裸官”須有制度體系支撐，這個制度體系至少包括兩大方面：一方面，嚴格限制“裸官”權力的制度﹔另一方面，及時發現和認定“裸官”的制度。不論是廣東等地禁止“裸官”任正職，還是中央明確規定“裸官”不得提拔，都是限制“裸官”權力的制度。這方面的制度建設十分必要。但是發現和認定“裸官”的制度建設同樣不可忽視，它是一切限制性規定落到實處的基礎——要“管住裸官”，首先要知道誰是“裸官”。

問題是，眼下我們發現和認定“裸官”的制度還不夠健全。一方面，有關部門缺乏有效的認定手段，關於“裸官”的具體數量，“一直拿不出明確的數字”就是佐証。時下，很多地方確定某位領導干部是否“裸官”，很大程度上靠官員個人事項報告制度。該制度要求官員如實填報家屬信息、家庭財產等，這裡面虛報信息者眾，卻鮮有人因此被追責。顯然，單靠官員的自覺、坦誠，很難發現“裸官”。

另一方面，目前公眾缺乏監督“裸官”的必要途徑。因為信息公開不夠，透明度低，“裸官”混跡於眾官員之中，或小心觀望，或大談廉政，不出事很難被發現。公眾所熟知的“裸官”，比如高嚴、楊秀珠、龐家鈺、蔣基芳、張曙光等，都是出事后才被發現“他們早就是裸官”的。此前就有學者明確表示，中國“治裸”規定的最大問題，在於其“內部式而非外向型”的監管方式，未能發揮公眾監督的作用，今天這個問題依然有待解決。

斯土斯民情所系，寸肝寸膽當忠誠?！奥愎佟眮K不都是貪官，但其把家屬送往國外，對公眾所造成的社會焦慮感卻委實嚴重。“管住裸官”，守住忠誠底線、堅定國家信仰，是整個社會的共同責任。這需要我們繼續推進領導干部財產公示，讓“裸官”裸露在陽光之下﹔這需要官方監管與民間監督保持密切合作，讓“裸官”無處匿形﹔也需要我們更有效地限制“裸官”的權力。