中國青年報：既要限制“裸官”升遷，更要嚴密監管

　　近日，中央印發《黨政領導干部選拔任用工作條例》。較之12年前的版本，此番首次加入“裸官不得提拔”等與實際生活緊密聯系的內容——“配偶已移居國(境)外﹔或者沒有配偶，子女均已移居國(境)外的”不得作為提拔的考察對象。

　　此舉顯然是必要的，也凸顯了公平和正義。對於“裸官”不僅僅要限制升遷，更要加強監管，嚴防其蛻變為貪官甚至畏罪外逃。

　　“裸官”已日益成為貪腐的高危人群。對於“身在曹營心在漢”的這個群體，限制其升遷，才能更好地保証公權力的潔淨與安全。“裸官”未必都有問題，不“裸”的也不一定就是好官，不能片面認定所有“裸官”都有貪腐問題。法律對官員的配偶、子女的出國事宜沒有禁止性規定，法律不能剝奪包括官員家屬在內的公民的自由遷徙權利，不能因為治理“裸官”,而無原則地限制一般公職人員家屬的遷徙自由。不過，“裸官”中的問題官員的確不在少數，而且在貪腐外逃方面，“裸官”顯然比非“裸官”腐敗所承擔的風險和成本要小得多。比如，陝西省原政協副主席龐家鈺，其妻兒早已移民加拿大，自己一人在國內斂財更加肆無忌憚﹔福建省工商局原局長周金伙、浙江溫州市鹿城區原區委書記楊湘洪，兩人都是先把老婆、孩子送到國外定居，自己在國內撈夠了錢再潛逃出國。

　　組織人事部門和紀檢監察部門應全面掌握“裸官”的情況，及時監控其動向。公眾對“裸官”理應擁有知情權，否則就無從監督，有關部門也無法監管。

　　應切實做好“裸官”的申報、登記和公開工作，對虛假申報和漏登、不登，要予以嚴厲問責。在嚴格造冊登記的基礎上，要重視對“裸官”的信息聯網，讓紀檢監察、公安、法院、檢察、海關等部門隨時都可以查看和掌握“裸官”的動向，相關部門也要形成強有力的聯動處置機制。

　　要嚴密監控和嚴格管理“裸官”，將“裸官”的權力關進制度的籠子裡﹔要嚴密監控“裸官”的財產，既要看其財產來源，又要看其流出方向﹔嚴密監控“裸官”動向，防止其向境外非正常轉移資產甚至外逃。監控“裸官”還是要走群眾路線，發動所有能盯緊“裸官”的社會力量，形成全民參與、完備高效的“裸官”治理格局。

　　還應完善並嚴格執行有關黨紀政紀和法律法規，加強公職人員配偶、子女移居國（境）外的審查制度，適時將公職人員個人事項報告制度升級為個人事項公開制度，將公職人員配偶、子女出國（境）的事由及費用的數額、來源、用途等予以公開，推動公職人員政治忠誠度不斷提高。

　　此外，要合理界定和適當擴大“裸官”的監管范圍。目前“裸官”監管的適用對象主要限於縣處級副職以上的公職人員,不僅包括各類黨政機關中的公職人員,還包括各類人民團體、事業單位、國有企業中的公職人員。2006年修改后頒布的《關於黨員領導干部報告個人有關事項的規定》中,規定的領導干部不包括副處級以下的公職人員。其實，在基層副處級以下實權崗位的科級公職人員也握有相當實權，有必要將他們也納入申報、登記范圍。

　　從一定意義上講，通過嚴格監管，形成“裸官”不敢、不能、不想腐敗以及不敢、不能、不想外逃的機制，防止”裸官“蛻變為貪官，本身就是對這一群體的保護。