新《干部任用條例》如何做到“法之必行”

近日，中共中央印發(fā)修訂后的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，並發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。（據(jù)1月15日新華網(wǎng)）

新《條例》對(duì)發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，防止簡(jiǎn)單以票取人、以分取人，完善公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式，整治選人用人上的不正之風(fēng)等干部工作熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行了充分回應(yīng)。有理由相信新《條例》的頒布和實(shí)行，有助於進(jìn)一步提高干部工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，有助於選拔更多更好黨和人民需要的好干部。

天下之事，不難於立法，而難於法之必行。盡管新《條例》從其條文本身來(lái)說(shuō)，是一部適應(yīng)實(shí)踐需要、符合干部群眾期盼的“好法”，但要在實(shí)踐中真正貫徹下去，還有很多需要注意的地方。這其中，筆者認(rèn)為比較重要的，就是處理好以下幾個(gè)方面的關(guān)系。

處理好繼承性和創(chuàng)新性的關(guān)系。新《條例》與之前的《條例》相比，增加了“動(dòng)議”環(huán)節(jié)，合並了“醞釀”環(huán)節(jié)，同時(shí)在一些具體環(huán)節(jié)的操作上也有新的修訂和調(diào)整。鑒於老《條例》已經(jīng)運(yùn)行了十幾年，還存在一定的慣性，這些新的要求如何在工作中落到實(shí)處，而不是“穿新鞋走老路”，還需要引起高度重視。作為一種有益的安排，筆者認(rèn)為在新《條例》的學(xué)習(xí)宣傳中，有必要新老兩個(gè)版本一起學(xué)，以對(duì)照改了哪些地方，為什麼要這樣改，讓領(lǐng)導(dǎo)干部和組織部門(mén)的干部在堅(jiān)持老《條例》好的方面的同時(shí)，自覺(jué)克服一些老《條例》之中顯得不適應(yīng)的地方，做好新老兩個(gè)條例的“無(wú)縫對(duì)接”。

處理好原則性和靈活性的關(guān)系。新《條例》有不少“應(yīng)當(dāng)”、“一般應(yīng)當(dāng)”、“可以”、“原則上”這樣的表述，這是鑒於基層情況千差萬(wàn)別，不可能搞“一刀切”，從而為制度留出必要的彈性空間。但是這種彈性空間，也就是靈活性如何把握，是我們?cè)谛隆稐l例》執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中，必須加以注意的問(wèn)題。實(shí)踐當(dāng)中，往往容易走向兩個(gè)極端。一方面，一些原則性的要求統(tǒng)得過(guò)死，比如在一些優(yōu)秀年輕干部的使用上死摳臺(tái)階和資歷，不利於“不拘一格降人才”﹔另一方面，一些一般性的要求又放得過(guò)鬆，比如“地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)成員原則上應(yīng)當(dāng)任滿一屆”這個(gè)規(guī)定就沒(méi)有得到很好執(zhí)行。鑒於以上情況，有必要建立一種沖突處理的機(jī)制，當(dāng)原則性和靈活性發(fā)生沖突的時(shí)候，能夠有一個(gè)統(tǒng)一的處理標(biāo)準(zhǔn)和尺度，以實(shí)現(xiàn)制度的嚴(yán)肅性和科學(xué)性的統(tǒng)一。

處理好指導(dǎo)性和操作性的關(guān)系。新《條例》明確了干部選拔任用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要內(nèi)容，但不可能涵蓋干部選拔任用的每一個(gè)細(xì)節(jié)。這就需要各級(jí)黨委組織部門(mén)進(jìn)一步結(jié)合各自實(shí)際，在新《條例》的指導(dǎo)之下，進(jìn)一步完善相關(guān)配套制度，讓干部選拔任用的每一步都能有規(guī)有矩。比如，新《條例》規(guī)定“應(yīng)當(dāng)樹(shù)立注重基層的導(dǎo)向”，這就需要在拓寬基層干部來(lái)源、加大從基層遴選干部力度等方面完善相關(guān)制度，形成來(lái)自基層一線的干部培養(yǎng)選拔鏈﹔又比如，新《條例》規(guī)定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部也可以從黨政機(jī)關(guān)以外選拔任用，這就需要明確選拔的資格條件和方式，既拓寬渠道，又嚴(yán)把入口。

制定一個(gè)好文件不容易，落實(shí)一個(gè)好文件更不容易。面對(duì)新《條例》，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和組織部門(mén)都要有一種盡快熟悉、準(zhǔn)確把握、堅(jiān)決執(zhí)行的緊迫感、責(zé)任感，從而實(shí)現(xiàn)新《條例》的“法之必行”。