必須嚴(yán)肅查處“不進(jìn)腰包的腐敗”

官員的腐敗主要體現(xiàn)在二方面：一是貪污賄賂，二是瀆職犯罪。近年來(lái)，我國(guó)在查處貪污賄賂方面已經(jīng)取得了很大的成績(jī)，但在查處瀆職犯罪方面還有所缺欠。

其實(shí)，瀆職犯罪的危害不比貪污賄賂少。如果說(shuō)貪污受賄是“進(jìn)腰包”的腐敗，瀆職侵權(quán)就是“不進(jìn)腰包”的腐敗，是典型的官員腐敗、司法腐敗、執(zhí)法腐敗。這類(lèi)“不進(jìn)腰包的腐敗”現(xiàn)象，現(xiàn)實(shí)生活中可以說(shuō)比比皆是：有的人無(wú)視權(quán)力所承載的責(zé)任和義務(wù)，置國(guó)家和人民的利益於不顧﹔有的工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致有令不行，有禁不止﹔有的放棄監(jiān)管職責(zé)，對(duì)違規(guī)違法現(xiàn)象“睜一隻眼閉一隻眼”。雖然國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員可能沒(méi)有為自己牟取私利，但同樣給國(guó)家和公民造成嚴(yán)重?fù)p失。

以前，人們說(shuō)到腐敗，大多是指貪污賄賂之類(lèi)，對(duì)於濫用職權(quán)等瀆職行為少有“對(duì)號(hào)入座”，很多人認(rèn)為“損失再大，錢(qián)不進(jìn)個(gè)人腰包就沒(méi)啥”。紀(jì)檢機(jī)關(guān)將懲治干部腐敗的著眼點(diǎn)和重點(diǎn)也集中在“進(jìn)腰包”的貪污受賄領(lǐng)域。因此，有的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員無(wú)論揮霍了多少公帑，不管造成了多大損失，隻要輕輕的一句“我又沒(méi)有裝進(jìn)自己的腰包”，就可以理直氣壯，儼然一個(gè)“清白者”。其實(shí)，與貪色摟錢(qián)的權(quán)色、權(quán)錢(qián)腐敗相比，“不進(jìn)腰包的腐敗”是最隱蔽和危險(xiǎn)的腐敗，是更大的腐敗。這種腐敗一方面造成了公共財(cái)產(chǎn)的損失，損害了國(guó)家和人民的利益﹔另一方面影響了政府的形象與威信，還對(duì)正在逐步建立的法制政府帶來(lái)了不可低估的破壞力。有資料表明，貪污賄賂犯罪平均個(gè)案損失是15萬(wàn)元，而瀆職侵權(quán)犯罪平均個(gè)案損失是258萬(wàn)元，是貪污賄賂犯罪的17倍！

搞權(quán)錢(qián)交易、將不義之財(cái)揣入個(gè)人腰包的腐敗，早已被人們所痛恨、所唾棄，但對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、揮霍浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)摹安贿M(jìn)腰包的腐敗”，一些地方還沒(méi)有引起重視，以至於此類(lèi)腐敗屢禁不止，有時(shí)還相當(dāng)嚴(yán)重。“不進(jìn)腰包的腐敗”之所以屢屢發(fā)生，源自於一些干部的認(rèn)識(shí)偏差。他們抱著“吃喝玩樂(lè)無(wú)所謂，不進(jìn)腰包不犯罪”的心態(tài)，認(rèn)為隻要不受賄就無(wú)關(guān)緊要，算不上違法犯罪。同時(shí)，由於對(duì)各種“隱性腐敗”行為缺乏“紅線(xiàn)界定”，在執(zhí)行上存在失之於寬、失之於軟的情況，客觀(guān)上給“不進(jìn)腰包的腐敗者”逃避懲罰的機(jī)會(huì)。“不入腰包的腐敗”表面上看起來(lái)“一沒(méi)貪污，二沒(méi)受賄”，沒(méi)有謀取個(gè)人私利的主觀(guān)故意，往往具有很大的迷惑性。事實(shí)上，“不進(jìn)腰包的腐敗”與“入腰包的腐敗”的性質(zhì)是一樣的，造成的后果和危害同樣十分嚴(yán)重，也是一種嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象，必須嚴(yán)懲。所幸的是，“不進(jìn)腰包的腐敗”已日益引起百姓不滿(mǎn)，堅(jiān)決打擊“不進(jìn)腰包的腐敗”成為輿論的普遍呼聲。近年來(lái)，有關(guān)部門(mén)查辦的蘭考火災(zāi)事故、南呂梁山隧道爆炸事故、山西天脊集團(tuán)苯胺泄漏事故、陝西“房姐”和鄭州“房妹”事件等，可謂是抓住了懲治“不進(jìn)腰包的腐敗”的要害，深得人心，反響熱烈。

要消除“不進(jìn)腰包的腐敗”，一是要加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和法制觀(guān)念教育，通過(guò)個(gè)案預(yù)防、以案釋法等手段，提高機(jī)關(guān)工作人員的自身免疫力，幫助他們克服“不揣腰包不犯罪”的糊涂心理，構(gòu)筑思想道德防線(xiàn)，鏟除滋生“不進(jìn)腰包的腐敗”的土壤，使人不想犯罪。二是要建立健全並強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，堵塞漏洞，構(gòu)筑制度防線(xiàn)，使人不能犯罪。三是要進(jìn)一步完善反瀆職的法律制度建設(shè)，對(duì)瀆職侵權(quán)的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)以及徇私舞弊的損失后果的認(rèn)定等方面的問(wèn)題，作出更全面、具體、明確的法律規(guī)定。四是要加大辦案力度，嚴(yán)厲打擊瀆職犯罪，讓“高壓線(xiàn)”帶上“高壓電”，構(gòu)筑法律威懾防線(xiàn)，使人不敢犯罪。因?yàn)榉蓪?duì)犯罪分子的震懾力，不在於用重典、判極刑，關(guān)鍵是要做到法網(wǎng)恢恢、疏而不漏。

公生明，廉生威。堅(jiān)決遏制和打擊“不進(jìn)腰包的腐敗”，是形勢(shì)的需要，更是公眾的呼聲。因此，建議有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步完善制度體系，加大查處懲治力度，營(yíng)造風(fēng)清氣正的官場(chǎng)生態(tài)。