羊城晚報：治霾投入勿“打水漂”先要弄清“霾從何來”

有報道說，剛剛過去的2013年是我國半個多世紀以來，發生霧霾天最多的一年。不但京津冀、長三角、珠三角等東部發達地區多次出現霧霾天，連中西部地區也常遭受“十面霾伏”的困擾。雖然多數人都不明白“霾”的成因及內核，但它帶來的威脅、危害，人們卻親身感受著。

霧霾當頭，形勢嚴峻，公共決策迅速出擊，無論是“應急反應”還是常規部署，都是必要的。否則，便是對大眾健康和公共安全的漠視。正因如此，隨著國務院大氣污染防治“國十條”的出臺，京津冀、長三角等地都聞風而動，相繼推出本地的治理舉措，《廣東省大氣污染防治行動方案》日前也經省府常務會議原則通過，緊接著想必又是大量財力物力和行政資源的投入。

雖然治霾在行動，但有個前置性問題仍需回答。那就是“霾從何來”？其主要源頭到底在哪裡？其成因有無科學研究或結論？以往人們的感覺是汽車普及招來了“霾魔”，不少地方也將汽車尾氣治理作為主攻目標，直到數日前中科院發布北京地區霧霾的6大成因，稱汽車尾氣和垃圾焚燒僅佔霧霾的4%，人們才恍然大悟：原來如此！當然，對中科院的這一結論，網上也有質疑。而且，即便中科院真的探清了京城霧霾的成分，但這結論是否適合套用到珠三角，恐怕未必！

之所以提出這般疑問，就在於它不僅事關將來大量財政行政資源能否“精準投放”，巨額的公帑會否“打水漂”，更關乎公共決策的權威和成效。“大敵”當前，知己知彼是基本前提，但已有不止一位專家向媒體披露，對於目前經常出現的PM2.5突然爆表的情況，具體的機理是怎麼樣，我們其實並不知道﹔珠三角的大氣家底是怎麼樣、外來的污染佔多少、自己排放的污染佔多少、污染輸送的機制是怎樣的，我們也不甚明了……

在近年的公共決策中，我們常看到這樣的景象，凡遇什麼緊急狀況或事務，某部門某機關某領導一拍板：干！於是，呼啦啦千軍萬馬上陣，巨額資金源源投入，結果卻不盡如人意，甚而高射炮打蚊蠅，勞民傷財。身邊就有個例子：報載，廣州石井河污染治理了十余年，僅去年水務部門整治工程招標就達幾十億元，但時至近日，才稱要啟動為時一年的全流域“體檢”，要全面摸清污染源及水質現狀。既然污染源都沒弄清，那麼，此前的浩大治理工程，依據又是什麼？

顯然，在強調科學決策的今天，要進行大規模的大氣污染治理，首先須搞清本地“霾”的成因，做到有的放矢、對癥下藥，或者遵循自然規律，科學施治，降低危害。普通百姓或可對霧霾的成因及構成“一頭霧水”，但對公共決策來說，若總處於“盲人摸象”的狀態，無疑是另一種災難！

（作者是本報首席評論員）