西安晚報：建豪樓的窮縣 貧乏的是民生意識

黑龍江省海倫市一邊四處“哭窮”申請國家扶貧開發工作重點縣，一邊變相投資近億元興建政府大樓，繼去年成功戴上“貧困帽子”，今年又搬進竣工不久的“豪華衙門”。這種“窮”“奢”通吃的做法，引起當地干部群眾質疑。（相關報道見今日本報9版）

爭著戴“貧困帽子”的縣不少見，因為一旦成為貧困縣，就能獲得政策和資金上的特殊照顧，所以有些縣不窮也要裝窮，為的就是重點扶持。海倫市也不例外，本不那麼窮的它硬是通過各種“超常努力”將貧困縣名額拿到了手。這樣的手法並不新鮮，但其一邊修建豪華大樓，一邊申請貧困縣，卻讓人大跌眼鏡。且窮且奢的海倫市除了令人錯愕，還傳遞出了什麼？

首先，通過此事，我們或許能了解這個“哭窮”縣級市真正貧窮的地方。海倫市是農業大縣，是全國“糧食生產先進縣”和著名的“大豆之鄉”。然而，政府大樓動輒近億，在民生領域、水利設施上的投入卻顯得十分吝嗇，正如當地一位農民抱怨的，“有錢蓋大樓，沒錢修水利，農民不致富，縣裡咋脫貧呀？”而該市規劃的貧困村專項扶貧資金，最多才120萬元，這些錢連修復鄉村道路都還差得遠。可見，海倫市窮在了改善民生的動力上。寧願興建豪華辦公樓也不肯拿出資金來解決民生和農業設施問題，這樣的地方政府，在執政理念上的確是十分“貧困”。

其二，“年年扶貧年年貧”的怪圈之所以形成，是因為一些貧困縣將貧困縣帽子當作了利益籌碼，有了它就意味著有了政策的偏愛，就有了GDP大幅提升的機會，自然更容易出政績，也更容易改善官員自身的福利待遇。一些縣一旦戴上了貧困縣的帽子便不想丟，此種想法導致了真正的扶貧工作反而缺乏動力。而更值得追問的是，在這頂帽子下邊是否有著利益輸送。以海倫市的豪華政府大樓為例，當地宣稱是將原政府大樓的土地置換給一家企業后，由企業為其新建的樓，政府沒花一分錢。這種置換游戲敢徹底公開接受公眾監督嗎？上級部門不妨就從該奢侈辦公樓入手，徹查其中的問題。

此外，且窮且奢的海倫市是一個標本，不妨以此為案例，補上貧困縣認定和扶持政策的漏洞。撥給貧困縣的專項扶貧資金有沒有用在該用的地方，相關的扶持政策落實情況如何，這些都不應該是一個糊涂賬，而應有相關的監督和問責機制。當然，最迫切的是，應弄清楚貧困縣之所以貧困的原因，如若是地方官員不作為甚至亂作為，那麼一場執政理念的扶持就比經濟上的扶持來得更有意義。

窮縣豪樓，窮與奢本完全對立，在海倫市卻並立而行，窮的是民生意識，奢的是官僚風氣。這是一個荒誕故事，訴說著一個“哭窮”縣的治理盲目。這也是一則警世寓言，啟示扶貧政策需要完善與監督。