“硬規(guī)劃”還要“硬落實”

近日，中共中央印發(fā)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013－2017年工作規(guī)劃》，並發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。（據(jù)《人民網(wǎng)》）

自黨的十八大以來，中國的反腐敗斗爭取得明顯成效。如果說一開始人們對此還抱著觀望態(tài)度的話，那麼一年多來“老虎蒼蠅一起打”的持續(xù)發(fā)力，已讓大家感受到了黨中央反腐敗的堅強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度。中共中央日前印發(fā)的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013－2017年工作規(guī)劃》則再次表明，反腐敗不是“雷陣雨”、“一陣風(fēng)”，而是“及時雨”、“四季風(fēng)”。

堅持不懈抓好黨的作風(fēng)建設(shè)、堅決有力懲治腐敗、科學(xué)有效預(yù)防腐敗……《規(guī)劃》用短短6000多字織就的反腐“天網(wǎng)”，既是對以往反腐敗斗爭成功經(jīng)驗的總結(jié)，也是對黨的十八屆三中全會提出的“必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系,健全懲治和預(yù)防腐敗體系,建設(shè)廉潔政治”的有力呼應(yīng)。

中國古代就有扁鵲三兄弟的故事。反腐倡廉要像扁鵲大哥那樣，治病於未發(fā)之前，注重預(yù)防﹔對於有苗頭性問題的干部，要像扁鵲二哥那樣，早打招呼，治病於初起之時﹔對腐敗分子，要像扁鵲那樣動手術(shù)、下猛藥。其實，任何事物都有兩面性。比如抓社會治安強(qiáng)調(diào)要“打防結(jié)合，以防為主”。事同此理，反腐倡廉也必須要注重預(yù)防，使領(lǐng)導(dǎo)干部不想腐、不能腐，這也是《規(guī)劃》一大特點。 深化黨風(fēng)廉政教育、加強(qiáng)反腐倡廉法律法規(guī)制度建設(shè)、強(qiáng)化權(quán)力運行制約和監(jiān)督、深化改革和轉(zhuǎn)變政府職能……這些不但體現(xiàn)了自我淨(jìng)化、自我革新的要求，也具體指向了“讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽光下運行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子裡”，從根本上形成了不想不能腐敗的“淨(jìng)土”。

歷史和現(xiàn)實反復(fù)証明，反腐敗斗爭是一場刀刀見血的硬仗，來不得半點軟的、鬆的、空的。《規(guī)劃》的另一個鮮明特點就是體現(xiàn)了一個“硬”字。不論是關(guān)於“堅持黨紀(jì)國法面前沒有例外，不論什麼人，不論其職務(wù)多高，隻要觸犯了黨紀(jì)國法，都要一查到底，決不姑息”的表述，還是對涉及領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法司法人員、違反政治紀(jì)律、群體性事件、商業(yè)賄賂等案件連續(xù)用幾個“嚴(yán)肅查處”，都展示了黨與腐敗的“水火不相容”，給各級黨員干部隊伍敲響了警鐘。

“硬規(guī)劃”還需“硬落實”。我們常講，再好的制度不抓落實，就會成為一紙空文，其結(jié)果比沒有制度更糟糕。《規(guī)劃》的另一個特點就是在強(qiáng)調(diào)各級黨委要承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主體責(zé)任，堅持全黨動手、全社會動手的同時，還特別強(qiáng)調(diào)每年對《規(guī)劃》落實情況進(jìn)行檢查，對抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不力，造成不良影響的，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。這既表明了動真碰硬的決心，也走出了“上面說一說,下面動一動;上面推一推,下面緊一緊”的尷尬。

毛澤東同志曾經(jīng)說過：“依靠民眾則一切困難能夠克服，任何強(qiáng)敵能夠戰(zhàn)勝，離開民眾則將一事無成”。要使“硬規(guī)劃”得到“硬落實”，其落實問責(zé)必須要置於全社會的監(jiān)督之下。如果不聽取群眾意見、不接受群眾監(jiān)督，這樣的問責(zé)就成為“沒有牙的老虎”，也就難以起到推動工作、促進(jìn)落實的理想效果。