不妨將政績考核的“指揮棒”交給群眾

黨的十八屆三中全會《決定》指出，堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，是把權(quán)力關(guān)進制度籠子的根本之策。改革政績考核機制，著力解決“形象工程”、“政績工程”以及不作為、亂作為等問題。日前，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，中央組織部印發(fā)《關(guān)於改進地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》，從八個方面對改進地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作，提出了新要求，樹立了新導(dǎo)向，是指導(dǎo)政績考核工作的新的“指揮棒”。

長期以來，“形象工程”、“政績工程”以及不作為、亂作為等問題，一直為干部群眾所詬病。改革政績考核機制，強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，是轉(zhuǎn)作風(fēng)、惠民生的迫切需要。領(lǐng)導(dǎo)政績考核什麼，怎麼考核，由誰考核，是必須要切實解決的根本問題。在考核過程中，能不能讓群眾說得上話、說話管用，是該項工作能不能讓群眾滿意的關(guān)鍵所在。為了提高群眾的話語權(quán)，不妨將政績考核的“指揮棒”交給群眾。

標(biāo)準(zhǔn)請群眾參與制訂。改革政績考核機制，首先必須制訂科學(xué)全面、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、完備完善的考核體系，也就是標(biāo)準(zhǔn)的制訂、指揮棒的設(shè)立要得當(dāng)。各級各地在結(jié)合實際制訂政績考核標(biāo)準(zhǔn)的過程中，要堅持走群眾路線，廣泛開展群眾聽証會、討論會、座談會等，深入發(fā)動群眾，充分尊重群眾意願，切實做到多層次、全覆蓋、接底氣，使標(biāo)準(zhǔn)能夠符合地方實際、貼近群眾需求，既要科學(xué)全面，糾正單純以經(jīng)濟增長速度評定政績的偏向，更要具有可操作性，切忌脫離群眾實際，搭建空中樓閣。要堅持科學(xué)發(fā)展觀的正確導(dǎo)向，既考核干部的顯績，更考核干部的潛績，並始終堅持將群眾答應(yīng)不答應(yīng)、支持不支持、滿意不滿意作為出發(fā)點和落腳點。

考核讓群眾參與打分。考實、考準(zhǔn)干部政績，是評價干部、使用干部，遏制“形象工程”、“政績工程”以及不作為、亂作為等問題的重要環(huán)節(jié)。在政績考核的時候，要堅持將評判的標(biāo)尺交給群眾，邀請群眾參與打分，並且加大群眾評價的分值和權(quán)重，隻要大多數(shù)群眾不滿意的干部堅決不能使用，隻要大部分群眾不認(rèn)可的工程堅決不能上馬。在邀請群眾參與考核、參與打分的過程中，切忌人為劃圈子、框范圍、定調(diào)子、戴帽子，絕不能以行政命令干擾正常的考核程序或用官念架空民意，更不能弄虛作假、強奸民意。

問責(zé)需群眾心服口服。干部政績考核，優(yōu)秀的、負責(zé)的必須通報表揚或可以提拔使用﹔落后的、瀆職的必須嚴(yán)肅問責(zé)、嚴(yán)厲懲戒。對於那些熱衷於搞“形象工程”、“政績工程”以及不作為、亂作為的官員，要加大問責(zé)力度。一方面，問責(zé)前要充分調(diào)查取証，特別是要深入群眾中明查暗訪，多方聽取群眾意見，同時要堅決依照法律法規(guī)，符合程序，不能問錯責(zé)或亂問責(zé)，不但要依法依規(guī)，更要讓群眾心服口服。另一方面，問責(zé)結(jié)果要廣泛公開、全面通報，既起到震懾作用，又接受群眾監(jiān)督，尤其要避免輕問責(zé)或問責(zé)不力，更不能出現(xiàn)免職不久旋即復(fù)出等尷尬現(xiàn)象，真正讓群眾滿意。

密切聯(lián)系群眾是黨的最大政治優(yōu)勢，來自人民、植根人民、服務(wù)人民，是黨永遠立於不敗之地的根本。脫離群眾是最大的危險。在干部政績考核的問題上，能不能堅持走群眾路線，如何堅持走群眾路線，是該項工作能否取得實效的“晴雨表”。也許有人會擔(dān)心，將指揮棒交給群眾，會失控或偏離方向，其實隻要真正做到了將群眾放在心上，群眾也是會全力支持、密切配合、共同推進工作的。反之，戴著腳鐐跳舞、權(quán)力架空程序，才有可能失去民心、偏離正道。