“換人執(zhí)法”當(dāng)給“臨時(shí)工”留出路

鑒於土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)等引發(fā)的糾紛，往往由執(zhí)法機(jī)關(guān)不按程序辦事或程序不規(guī)范造成，國家將全面清理行政執(zhí)法人員，將履行行政執(zhí)法職責(zé)的合同工、臨時(shí)工調(diào)離執(zhí)法崗位，嚴(yán)禁未取得執(zhí)法資格的人員執(zhí)法。(來源：四川日?qǐng)?bào)網(wǎng))

消息一出，迎合了媒體和輿論的喜好，期盼聲、贊好聲響徹網(wǎng)絡(luò)。臨時(shí)工執(zhí)法存在諸多弊端：吃拿卡要、暴力執(zhí)法、曠工違紀(jì)、形象不佳……但這些並不是臨時(shí)工的“標(biāo)簽”。臨時(shí)工作為社會(huì)活動(dòng)的需要而存在，在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展中也做出了巨大貢獻(xiàn)和不小犧牲，他們補(bǔ)了正式編制匱乏的缺、填了工作力量不足的空，他們深受“同工不同酬”的煎熬，往往干的多、拿的少、無保障、常受氣，是單位的邊緣人員、社會(huì)的弱勢(shì)群體。在這些群體中，有受到各級(jí)表彰的優(yōu)秀分子，有拖家?guī)Э诘?0、50人員，有靈活性公益崗位解決的照顧群體。其實(shí)，每名臨時(shí)工的背后就一幅鮮活的“家庭圖”、生動(dòng)的“民生景”。

雖然，從法理上說，因臨時(shí)工並不具備行政執(zhí)法的資格，把他們從行政執(zhí)法崗位上清退下來，有利於規(guī)范行政秩序，提升執(zhí)法水平。但從道理上講，“身份臨時(shí)”不代表“權(quán)益臨時(shí)”，臨時(shí)工們沒有功勞也有苦勞，聘用與辭退都是單方面“說了算”，難道臨時(shí)工的權(quán)益也是“臨時(shí)”的？

曾經(jīng)，我們?yōu)橐恍┤后w退出社會(huì)活動(dòng)付出了慘痛代價(jià)，無論是國企職工下崗、機(jī)構(gòu)改革分流人員，還是取締農(nóng)村基金會(huì)、解散公路收費(fèi)站，每次“一刀切”之后，財(cái)政全額兜底不說，還制造了無數(shù)群體性事件、數(shù)年不散的上訪群訪和拾不回來的民心。

我們知道，改革當(dāng)然要有利益犧牲和訴求博弈，但這種犧牲不能讓邊緣人員來承擔(dān)、這種博弈不能讓弱勢(shì)群體去讓步。因此，清退執(zhí)法崗位上的合同工、臨時(shí)工最好“謀定而后動(dòng)”，所謂“謀”就是要在大量收集這類群體的訴求意見、全面分析將會(huì)面臨的問題困難、準(zhǔn)確判斷可能出現(xiàn)的壓力阻力的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持依法清退與以情清退有機(jī)統(tǒng)一，積極主動(dòng)為臨時(shí)工中受到各級(jí)表彰的優(yōu)秀分子謀崗位、為拖家?guī)Э诘摹?050”人員謀后路、為靈活性公益崗位的照顧群體謀出路，力爭做到“招聘時(shí)高高興興來、清退時(shí)快快樂樂去”，不留“歷史問題”，不埋“定時(shí)炸彈”。