華西都市報：公務交通補貼標準也需要“頂層設計”

中共中央、國務院近日印發《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，明確提出將推進社會化、市場化公務用車制度，取消一般公務用車，普通公務出行實行社會化提供，適度發放公務交通補貼。

取消一般公務用車，在我國公車改革歷史上具有裡程碑意義——公車改革不再是“摸著石頭過河”，而是有了明確的方向和目標﹔不再是零敲碎打，而是“全國一盤棋”。當然，好政策關鍵在於執行和落實，改革力度越大，越要防止“下有對策”，防止一些地方以公務交通補貼之名，行“權力自肥”、謀取福利之實。

以近年來三地公車改革為例：遼寧省遼陽市弓長嶺區的車改，區委書記和區長每年車補高達8萬元，后遭輿論抨擊而被叫停﹔杭州市的車改，市局（副廳）級干部每月2600元，據杭州市發改委介紹，這個車補標準“正常情況下完全夠用”﹔在溫州，正處級干部每月車補為3100元。杭州與溫州的經濟發展水平相差不大，杭州的城區和轄區面積較大，公務出行成本更高，但溫州正處級干部的車補卻比杭州副廳級干部多出500元，如果杭州的車補“夠用”，那麼溫州的車補就有多余。而眾所周知，即使是杭州的車補標準，也曾遭到輿論的質疑。

這說明，公車改革需要一個明確、合理、規范、相對統一的車補標準，這是避免公車改革陷入“權力自肥”歧途之必須。因此，車補標準不能由各地自行其是，而應通過“頂層設計”，在廣泛征求民眾意見的基礎上，通過調查測算、嚴格論証確定。由於各地經濟發展水平差距較大，公務出行成本不同，因而各地車補標準應有所差別，比如明確規定車補標準是當地人均收入的多少倍，確定一個計算公式，列出一個明細賬，讓老百姓看得明白、便於監督。同時，車補標準該不該按照公職人員的職務、級別來確定，職級越高的干部是不是就需要越多的車補，這個問題也值得討論和明確。

在某種意義上，嚴防公務交通補貼異化為公職人員的額外福利，這是公車改革會不會走樣的關鍵，也是改革能否贏得民眾支持的關鍵。