新論·學者說改革：朝著“更成熟更定型”的制度推進

　　新的時代，必須以時不我待的責任、以更大的政治勇氣和智慧，繼續(xù)高舉改革開放的旗幟，朝著“更加成熟、更加定型”的目標挺進

　　歷經(jīng)35年的深入探索和不懈努力，中國實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的市場經(jīng)濟體制的歷史轉折。這是前無古人的偉大創(chuàng)舉。但也必須清醒地看到，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題依然突出，市場體系不完善、政府和市場關系不順、貧富差距過大、消極腐敗等問題依然存在。

　　確立正確的目標是改革的關鍵所在。說到底，就是舉什麼旗、走什麼路的問題。十八屆三中全會作出的改革《決定》明確指出，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這一目標，既反映了改革的根本性質即社會主義制度的自我完善和發(fā)展，又反映了現(xiàn)階段改革的時代特征和歷史任務，為新階段改革確立了航標。

　　強調改革的全面性和綜合性，是《決定》的一個突出特點。更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，不斷擴大開放，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，這反映了中國特色社會主義的總體布局，彰顯了改革在廣度、深度上的不斷發(fā)展。

　　發(fā)揮經(jīng)濟體制改革對全面深化改革的牽引作用，也極為重要。《決定》提出“使市場在資源配置中起決定性作用”，進一步明確了改革的市場取向，對於更好地發(fā)揮市場作用、激發(fā)市場的活力、提高資源配置效率，無疑將產生積極推動力。改革開放以來，我們黨對市場機制的認識不斷深入，從計劃經(jīng)濟為主，到有計劃的商品經(jīng)濟，再到社會主義市場經(jīng)濟體制正式提出，我們黨對政府和市場關系的認識也在不斷深化。本次全會把市場在資源配置中的“基礎性作用”轉變?yōu)椤皼Q定性作用”，是對市場作用新的認識飛躍，是社會主義市場經(jīng)濟理論發(fā)展中的又一個重大突破。與此同時，《決定》也強調，市場起決定性作用絕不是否定或弱化政府作用,而是要更好發(fā)揮政府作用。這實際上對政府的調控和治理提出了更高的要求。

　　《決定》對於堅持和完善基本經(jīng)濟制度的表述更加堅定深刻。全會強調，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基。《決定》還對“兩個毫不動搖”作了更為積極明確的闡述，強調“公”與“非公”都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎，要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。這些論斷，有力澄清了一些關於國企、民企關系上的認識誤區(qū)。

　　全面深化改革面臨的任務繁重復雜，如何破除利益固化的藩籬，如何贏得深水攻堅的勝利，極有必要成立全面深化改革的領導機構，負責總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、督促落實。

　　1992年，鄧小平同志提出，“恐怕再有30年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度”。彈指間，二十一載已然逝去，舊問題解決了，新問題又產生了，制度總是需要不斷完善。歷史和現(xiàn)實昭示我們，實踐發(fā)展無止境，解放思想無止境，改革開放也無止境。新的時代，必須以時不我待的責任、以更大的政治勇氣和智慧，繼續(xù)高舉改革開放的旗幟，朝著“更加成熟、更加定型”的目標挺進。

　　（作者為中國人民大學經(jīng)濟學院黨委書記、教授）

　　《 人民日報 》（ 2013年11月21日 05 版）