西安晚報：房價調控軍令狀緣何屢成戲言？

距年底不足兩個月，從不少城市房價漲幅看，離年初設定的房地產調控目標，相去甚遠。11月18日，國家統(tǒng)計局公布前10月70個大中城市房價。同比來看，在全國70個大中城市中，除溫州外，其余城市全部上漲。其中，21城市房價漲幅高於10%。（相關報道見今日本報9版）

今年年初，不少城市都提出了今年房地產調控的具體目標，多地明確表態(tài)“房價漲幅低於收入增幅”。統(tǒng)計顯示，過去3年居民實際收入增幅多在8%~9%，但廣州、廈門等21個城市今年前10個月房價漲幅就已經高於10%，調控目標基本成了不可能完成的任務。收入跑贏房價的希望再次落空固然令人沮喪，但這樣的結果，應該早在很多人的預料之中。2011年初國務院發(fā)布“國八條”明確要求各地公布房價控制目標以來，房價調控軍令狀已經不止一次成為過眼雲煙。

房價調控軍令狀緣何屢成戲言，首先在於問責成空談。近年來，住建部等部委多次重申，對房地產調控政策落實不到位、房價漲幅沒有得到有效控制的地區(qū)，要限期整改並追究有關領導的責任。不過，這份嚴厲更多停留在嘴上，而沒有落實到行動中，鮮聞有哪個地方因此受到問責。吹牛可以不用上稅，地方自然不會拿軍令狀太當回事。

其次，地方政府對房價調控力度不夠。在制定調控目標時，不少城市總喜歡用“基本穩(wěn)定”這樣的模糊字眼，還有的設置上漲多少的目標，幾乎沒城市敢提一個“降”字。更重要的是，調控軍令狀只是一個空洞的目標，沒有實施的路徑和步驟，從哪些方面採取措施、相關部門的責任是什麼，公眾完全一無所知。正如北京市房協(xié)副秘書長陳志所言：“房價是由多種原因造成的，包括供給方面、需求方面、政策環(huán)境方面。僅設定一個房價目標，而沒有相應的措施，那等於喊空話。”

君子無戲言，政府更不能空談。調控成“空調”，不僅挫傷了公眾對於調控政策的信心，影響了政府部門的公信力，更直接縱容房價的不斷高企，住有所居的民生問題愈發(fā)凸顯。囿於對土地財政的依賴，地方政府缺乏實質調控的動力和決心，要想解決房價“越調越漲”，必須強化頂層設計，自上而下推動調控落到實處。一方面，減免相關稅費，嚴厲打擊商業(yè)賄賂，淨化房地產行業(yè)發(fā)展環(huán)境﹔同時，加強對調控目標落實情況的督導，無法完成目標的地方政府，堅決問責，絕不姑息。

土地和房價是面粉和面包的關系。目前，開發(fā)商的平均土地成本佔30%左右，在上海等一線城市，土地成本有時候佔到房價的四至五成。可以說，房價的逆勢上漲，與地王頻現不無關聯(lián)。商品房建設本應是市場化行為，但眼下地方政府壟斷了土地出讓市場，這種單軌制供應導致土地出讓與實質需求失衡。

十八屆三中全會公報明確提出，“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場”。大量低成本閑置的農村建設用地進入市場流通，有助於平抑土地市場價格，推動畸形的樓市理性回歸。行政的歸行政，市場的歸市場。今后政府應更多地將商品房供應交由市場調節(jié)，把主要精力用於保障房、廉租房建設，解決中低收入群體住房問題，確保每一個家庭的安居夢都能夢想成真。