華西都市報：事業單位改革，關鍵是建立法人治理結構

　　十八屆三中全會審議通過的《決定》，對加快轉變政府職能、深化行政體制改革等作出部署。圍繞行政體制改革問題，中央機構編制委員會辦公室副主任王峰表示，改革要求進一步按照政事分開的原則，理順政府和事業單位關系，推進事業單位去行政化，逐步取消行政級別，加快建立事業單位法人治理結構，提高公共服務的質量和水平。

　　事業單位去行政化啟動已久，此番《決定》再提“職能轉變、體制改革”，所傳遞的正是從宏觀層面系統推進的意志。而就實踐效果而言，由上而下的整體部署，相比於各地各領域的零星嘗試，勢必更有優勢、更顯秩序。

　　對於諸多事業單位而言，其基本義務乃是增進社會福利。有鑒於此種“服務”屬性，事業單位本就沒必要且不應該，以行政化手段管理。一直以來，行政化傾向，以及一整套行政級別劃分，已很大程度上扭曲了事業單位職員的自我認知。在一種曖昧模糊、似官非官的角色設定中，不少事業單位員工產生認知偏差，一方面籠罩於隱約的身份優越感之下，不自覺間地導致服務意識淡薄﹔另一方面，則是對現職工作缺乏真正的認同與忠誠，而隻將之視作通往權力部門的跳板而已。

　　所以，“推進事業單位去行政化，逐步取消行政級別”，首要的價值便是給相關從業者，確立一種正確的預期與激勵。去行政化，既是為了突出行業的主導地位，也是為了展現對相關職業共同體的尊重。其所要達成的目的顯而易見，也即保障職業思維、專業判斷，而非外部強加的官方指令、行政干預，主宰事業單位的日常運作，以求建構更明晰的主體論、追求更大幅度的效率提升。

　　取消事業單位的行政化，並以法人治理結構取而代之，或許是目力所及最為合宜路徑選擇?！笆聵I單位法人治理結構”，不僅隸屬於更現代的話語體系，其本身的科學性與先進性也早被証明。在該結構內，嚴格分工、彼此制約的秩序真正確立﹔與此同時，眾多“利益相關者”的意願被更多考量，故而話語權、博弈能力也獲得極大提升?？梢灶A見，當一套開放、平衡的規則，取代了曾經的封閉與錯亂，嚴格意義上的高效和有序，也就漸漸變得可期。（相關報道見11月18日《新京報》）