羊城晚報：開罰公園噪音 誰來執(zhí)法很關(guān)鍵

廣州市公園條例已經(jīng)列入市人大常委會明年的立法計劃，其中擬對公園噪音開罰。日前，廣州市人大代表法制專業(yè)小組走訪流花湖公園、越秀公園等，對市民進(jìn)行現(xiàn)場問卷調(diào)查。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將制定好相關(guān)條例，在正式處罰前也將做好充分的宣傳教育。

最近一段時間以來，有關(guān)廣場舞噪音擾民引起的沖突不時耳聞，嚴(yán)重的還出現(xiàn)了潑糞便、放藏獒、開獵槍這類相當(dāng)駭人的情形﹔甚至在大洋彼岸的美國，一群在紐約布魯克林日落公園跳廣場舞的中國大媽也惹來了警察，領(lǐng)頭的被戴上手銬帶走，搞到要出庭應(yīng)訴。

這給身處轉(zhuǎn)型社會的我們提出了一個相當(dāng)迫切的課題，用學(xué)術(shù)的語言說，就是我們應(yīng)該如何建構(gòu)社會的組織原則﹔通俗點(diǎn)說，就是人與人之間應(yīng)該如何相處。

按照西方“人各自由，以他人自由為界”的理念，跳舞當(dāng)然沒問題，但到了擾民的地步就肯定不對，這是沒有任何價錢可講的。他們的社會是權(quán)利社會，權(quán)利就是社會的最高價值，一切都必須服從這個價值。與之相關(guān)，衡量行為正當(dāng)與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)就是看你的行為有沒有侵犯到他人的權(quán)利，如果有，不論是出於多麼崇高偉大的動機(jī)都不行﹔如果沒有，愛干嘛干嘛。他們也不會通過苦口婆心的什麼道德教育來教導(dǎo)你尊重他人的權(quán)利，而是通過法律來保障每個人的權(quán)利不受侵犯，而這幾乎就是法律唯一的功用——保護(hù)權(quán)利，而不是我們通常所說的打擊犯罪什麼的。

但我們很多同胞卻缺少權(quán)利觀念，按照梁啟超的說法，“吾民自數(shù)千年來祖宗之遺訓(xùn)，即以受人魚肉為天經(jīng)地義，而權(quán)利二字之識想，斷絕於吾人腦質(zhì)中者，固已久矣”。缺乏權(quán)利觀念，一方面固然習(xí)慣於“受人魚肉”，另一方面也不懂得尊重他人的權(quán)利，很多時候甚至完全無視他人的存在，比如隨地吐痰、高聲喧嘩、隨意加塞、四處攀爬涂刻等等，不一而足，顯現(xiàn)出來的肆無忌憚、不可理喻總讓人心生厭惡、戒備和鄙棄。紐約的中國大媽跳廣場舞被抓，固然可以說成是中西文化的沖突，但其實質(zhì)還是你的行為侵犯了他人的權(quán)利，因此也就觸犯了刑律而要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

這樣的觀念日益“西學(xué)東漸”，所以廣州才準(zhǔn)備制定公園管理條例來對噪音進(jìn)行管制，應(yīng)該說出發(fā)點(diǎn)是完全正確的。需要討論的或許是到底會不會產(chǎn)生效果？

廣州人大法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人說公園噪音可能要由公園的管理部門來管，這就讓人對其效果產(chǎn)生不小的疑問：公園管理部門不是執(zhí)法機(jī)構(gòu)，管得了、管得來嗎？而且既然已經(jīng)觸犯了法律，就應(yīng)該進(jìn)入相應(yīng)的司法程序，豈是區(qū)區(qū)一個“管”字解決得了的？又不是幼兒園的小朋友！我想既然是執(zhí)法，還是應(yīng)該學(xué)習(xí)美國，由警察來負(fù)責(zé)第一個程序，否則不僅無助於保護(hù)受侵犯市民的權(quán)利，也很可能有損於法律的威嚴(yán)，到頭來兩頭落空。

（作者是廣州市人大代表）