濟南日報：打破“利益鏈”改革才能深化

要深化改革、打破“利益鏈”，必須拿出一系列改革措施，其中最為重要的一條，就是必須擺脫某些機構、部門和個人既當規則制定者、又當規則執行者的狀態，避免某些特定部門、行業、地方壟斷勢力在相關事務、話題上的“一言堂”，在決策中引入法制、科學和民意機制，變“一言堂”為“眾言堂”。

黨的十八屆三中全會今日閉幕，人們對通過深化改革解決發展中遇到的社會矛盾和弊端寄予厚望。

知名學者遲福林在接受新華社採訪時表示，今天“改革遇到的最大阻力是利益鏈”，“利益鏈”不打破，改革將無法推動。清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明認為，在當今中國，利益固化現象幾乎無處不在，政府部門利益、行業壟斷和各種既得利益群體都會結成阻礙改革推進的牢固藩籬。

今年7月習近平總書記在湖北調研時強調，“必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，攻克體制機制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬”。這表明決策層對打破“利益鏈”之於推動改革的意義，和社會各階層在這一重要問題上存在高度共識：推動改革就必須打破“利益鏈”，如今已是上至中央、下至民間越來越多人士的共同心聲。

然而打破“利益鏈”實在不是容易的事，正如李克強總理曾經說過的，“觸動利益往往比觸及靈魂還難”。部門利益、行業利益、地方利益以及不同階層的利益扭合在一起的現象越來越普遍，令“利益鏈”盤根錯節，是形成體制機制性腐敗的重要根源之一，也是民眾不滿的焦點之一。打破“利益鏈”不僅是改革向前推進的前提和保証，甚至可以說其本身就是深化改革的重要一環。

必須打破“利益鏈”——— 決策層不斷向外界表達出不怕阻力的決心。10月31日李克強總理在經濟形勢座談會上指出，改革已進入深水區，要闖險灘“必然觸動利益”，“為了全體人民的根本利益和經濟持續健康發展，必須義無反顧、奮力向前，敢於打破固有利益格局，堅定不移、循序漸進地推進各項改革”。

要把這樣的決心變為行動，必須拿出一系列改革措施，其中最為重要的一條，就是必須擺脫某些機構、部門和個人既當規則制定者、又當規則執行者的狀態，避免某些特定部門、行業、地方壟斷勢力在相關事務、話題上的“一言堂”，在決策中引入法制、科學和民意機制，變“一言堂”為“眾言堂”，才能有效抑制既得利益鏈條出於本位利益而對符合大眾利益的改革方向、政策或百般阻撓、或陽奉陰違的現象。

古今中外，但凡關鍵性的重大改革，都需要花大力氣、付大代價。然而不改革就沒有出路，為此花費再多力氣、付出再大代價，也必須義無反顧。