華西都市報：信訪不搞排名，法治更為可期

“不再搞信訪排名”的消息終於得到証實：中國信訪制度正進行重大變革。記者近日從權威部門獲悉，國家對各省市不再搞全國范圍的信訪排名、通報。

說証實，是因幾個月前，輿論已經有相關揣測。今年涉及信訪的改革，從未止歇：5月，涉法涉訴信訪改革，實行訴訪分離﹔7月，國家信訪局開通網上信訪，逐步解決網訪過程和結果的可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價問題。

信訪制度本是作為法律的補充，為權益受損的民眾提供另一種救濟可能。而源於2005年的信訪排名，則將地方領導的升遷任免，與當地上訪人數、地方截訪成績掛鉤，還大多實行“一票否決”制。這就打亂了信訪初衷，本末倒置，地方將截訪作為應付考核的主要手段。近年曝光的上訪者“被精神病”，更甚者直接雇“黑保安”，設“黑監獄”，背后都有“信訪排名”“一票否決”魅影作祟。

一些地方不花精力在解決訪民合法訴求上，而是挖空心思截訪息訪，標新立異地玩噱頭、使損招，讓你不能不佩服其創意和想象力：江蘇盱眙縣搞過“信訪保証金”，一年不上訪，才可領回錢﹔陝西隴縣有訪民被關進深山“秋菊山莊”。

催生這麼多花樣，都因所謂“非正常上訪”和官員政績直接相關。而隻有把解決問題放在第一位，而非把截訪息訪視為根本，信訪工作才能有本質改進。把矛盾化解在當地，以公正的司法來治愈“信訪不信法，信上不信下”頑疾，或才能讓黑色截訪銷聲匿跡。

無論是關在“黑監獄”裡的訪民，還是被“保証金”暫時抑制住的上訪，其根本訴求和矛盾並未解決。涉法涉訴的上訪，需要公正司法裁決和法治精神來救贖，而其余上訪，則需要地方各部門通力配合，以解決訪民訴求為核心，“把矛盾化解在基層，把問題解決在當地”。

隻有解決了訪民問題，公權的公信，司法公正的信仰才能樹立，一個法治為內核的規則體系才能建立。

（相關報道見今日本報A19版）