羊城晚報：計生辦証突破難關(guān)，其它領(lǐng)域或可借鑒

報載，“部門動動嘴，夫妻跑斷腿”。這是多年來人們辦理計生証的切身體會。本月起，廣州黃埔區(qū)在全市率先簡化優(yōu)化計生証辦証程序，徹底結(jié)束了這樣的歷史。如兩口子一方是外省或外市戶籍，再不用跑回老家蓋章，半小時內(nèi)就可同時拿到《結(jié)婚証》、《計劃生育服務(wù)証》。

無數(shù)人曾經(jīng)歷或正經(jīng)歷的計生証辦証要幾番折騰，無需多講。隻看今年6月廣州市政協(xié)委員曹志偉展示的一幅計生審批“萬裡長征圖”——辦準生証涉及8個部門，蓋13個章，辦16道手續(xù)，足可見其中有幾重繁瑣。若再遇刁難，個中滋味更加苦澀。正因此，社會呼吁簡化計生証辦理程序之聲經(jīng)久不息，且日益強烈。

黃埔區(qū)輕而易舉逾越重重難關(guān)，使計生証辦理流程即刻瘦身，並非需“吃豹子膽”及歷經(jīng)披荊斬棘，關(guān)鍵僅是借助《廣東省全員信息系統(tǒng)》，從中輕鬆查閱全省戶籍、外省流入廣東和省內(nèi)流動等人口資料，從而將辦証人員回老家開証明、蓋單位公章等原有的必備程序一筆勾銷。

此前，廣州市計生部門為辦証手續(xù)繁瑣被指“不人道”深感“很慚愧”，但堅持“執(zhí)行的是國家和省的政策”。后來，國家、省下發(fā)簡化辦理計生証相關(guān)文件，廣州市也僅履行轉(zhuǎn)發(fā)文件程序，並無實施細則，也無時間表。及至9月份，市計生部門回應輿論關(guān)注時仍稱，以信息共享簡化辦証程序“仍在調(diào)研中”“存在較大的困難”。其他區(qū)對於黃埔區(qū)創(chuàng)新之舉反應冷淡，對市的文件“還沒有具體的落實計劃”，就很讓人失望。

應該說，黃埔區(qū)單兵突進取得成效的現(xiàn)實“樣本”，實際上已使市計生部門對於簡化流程的“困難”說無法自圓其說。最簡單的一個疑問是，《廣東省全員信息系統(tǒng)》去年已經(jīng)啟用，可以信手拈來，計生部門何以不用？

改革需要觀念的更新和“吃螃蟹”的勇氣，黃埔區(qū)大膽、主動簡化計生証辦理程序再次印証了這一點。其善舉首先須歸功於行政部門理念從“監(jiān)管群眾要辦証”向“要為群眾辦証”的質(zhì)變。這正是服務(wù)型政府行政部門最基本的認識與選擇。面對“辦証難”的民生痛感，簡單以“執(zhí)行政策”為由而懈怠改進，或強調(diào)“困難”而固守現(xiàn)狀，不應是政府行政部門履職之選。習慣於“管”“卡”等行政理念，甚至為“捍衛(wèi)”部門利益而不願撤“卡”，更應切實改變。

黃埔區(qū)借助信息共享系統(tǒng)，簡化計生辦証程序效果立竿見影，這方面更具示范意義。而且，其啟迪遠不止於計生領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)時代，信息共享幾近“隻有想不到，沒有做不到”。曾經(jīng)因涉“基本國策”而幾乎被認為是不可撼動的計生辦証程序簡化能做到，其他領(lǐng)域也“一切皆有可能”。

這提示，政府部門應最大程度利用信息共享的便捷通道，探尋破解群眾“辦証難”“辦事難”等問題的有效路徑。如正在醞釀的廣州積分入戶新政，提出通過信息互通剔除申請人“無犯罪記錄”等讓人哭笑不得的“自証”材料，解決審批流程繁瑣、多余等問題，就不失為積極之舉。

無論是基於消除民生痛楚所需，還是順應中央著力推進的政府行政審批制度改革大勢，都亟須改變一些領(lǐng)域、部門之間信息“自立山頭”的現(xiàn)狀，鏟除“信息孤島”及其壘砌起來的“權(quán)力壁壘”。在數(shù)據(jù)信息共享已成潮流的當下，政府部門信息互通共享已經(jīng)沒有技術(shù)難度，而僅是行政協(xié)調(diào)的問題，根本上就是要打破政府部門間權(quán)力自守的格局，以方便服務(wù)大眾為本。