羊城晚報：提高護照“含金量”，軟硬實力都不能少

近年，中國在全球化的舞臺上唱出了外交和經貿的壯美和聲。但是，相對於外交和經貿在全球范圍的縱橫馳騁，中國民眾走出國門的願景卻仍有梗阻，這就是中國護照的“含金量”和國家戰略力量不相匹配。因此，外交部長王毅日前有關提高中國護照“含金量”的表述，格外引人矚目。

數據表明，歐美國家護照免簽的國家與地區數量多在150個以上。即使是我們的亞洲鄰國，如日、韓、新加坡等國，也大抵和歐美國家持平。這意味著，國家和地區護照的“含金量”，基本和綜合國力成正比。但作為世界第二大經濟體，中國民眾持普通護照可享受免簽及相同待遇的國家和地區隻有19個，這是中國的尷尬。

不是中國人不願意出國，而是中國護照遠遠不能滿足國人走出國門的現實訴求。據統計，2012年中國出境人數已達8300萬人，未來會有更多的中國公民出國商務、探親和旅游。中國已成全球奢侈品消費第一大國。在全球經濟不景氣的情勢下，中國游客掃貨到哪裡，哪裡的商家就喜氣洋洋……

各國喜歡中國游客是真，但大多數發達國家和中國沒有簽訂互免協議，因而中國公民到這些國家去，往往遭遇意想不到的麻煩。網上經常碰到互相交流赴美簽証經驗的另類“小貼士”，足以說明國人出國之難。

外交部長王毅日前在法國訪問時表示，今后中國將盡可能和更多國家簽訂簡化簽証手續的協議，直至簽署互免普通護照簽証協議，讓中國公民在海外旅行更為方便快捷。

這是好事兒！中國護照的“含金量”雖然表現為公民出國的自由度和在海外的尊嚴，但卻必須有國家戰略力量作為支撐。因而，國家力量不能缺位。有人說弱國無外交，但實際上很多弱國小國擁有世界范圍內的免簽待遇。中國是世界大國，其實更有能力和外國展開這方面的談判。外交部，固然代表著宏大的國家利益，但關注中國國民的微觀福祉，讓中國公民出國更容易，海外更有尊嚴，也許更能彰顯“外交為民”的基本要義。

許多和中國發生戰略性關系的國家，應該給予中國民眾更為便捷的出行自由。中國也應給予這些國家的公民來華的便利。禮尚往來，互利多贏，體現在民間才更有意義，國民之間的友好，才能真正消解國與國之間的歧見。

任何國家，都不可能既在國家戰略上重視中國，卻在策略上輕視中國民眾的存在。

中國護照的“含金量”要靠硬實力來提振，當然也離不開軟實力的涵養。簽署互免普通護照協議，意味著國際關系的融洽與信任，這種信任或基於意識形態的共識，或源於同質文明和同源文化的支撐，抑或建構在同盟關系的基礎之上。一句話，軟實力的同頻共振和相互吸引，是重要因素。譬如，歐盟之間的國境已經相當模糊，各國之間可以自由往來。美歐美日之間，則因為共同的價值觀而降低各自的入境門檻。

中國和西方國家雖然利益攸關，但在意識形態層面有著隔膜，因而西方對中國人入境可能還存在不安和焦慮。就此而言，中國越強大，西方可能越恐懼。因而，對於外國的誤解，中國不能哀怨，也不能憤怒，隻能用提升本國軟實力的方式來感化他們，讓其感同身受，惺惺相惜。

自信的中國要像歷史上的大唐一樣，張開雙臂迎接八方來客﹔世界各國，也應敞開心扉，歡迎中國人。（作者為察哈爾學會研究員）