人民觀點：靠什麼紓解“公平焦慮”——深化改革進行時之六

　　隻有讓人們在各項涉及自身權益的事情中，依靠規則而不依靠關系，依靠努力而不依賴背景，改革才能獲得更加廣泛的群眾基礎

　　有人這樣形容中國近1/3個世紀的改革歷程：前30年，解決了做大蛋糕和“先富”的問題﹔今后，在繼續做大蛋糕的同時，要解決好分蛋糕和“共富”的問題。雖然是一種比喻，卻耐人尋味。

　　當今時代，“公平焦慮”已是一種普遍性的社會心理。“知識不是力量、戶籍才有分量”的慨嘆，折射出教育公平的現實處境﹔一個具有事業編制的清潔工崗位，引來不少大學生競折腰，折射出體制內外待遇保障的差別……毋庸贅言，從教育、醫療到住房、養老，從收入分配到社會保障，當前改革面臨的問題，大多與公平正義有關。

　　“我們將以保障和改善民生為重點，促進社會公平正義，推動實現更高質量的就業，深化收入分配制度改革，健全社會保障體系和基本公共服務體系”，習近平總書記擲地有聲的話語，既是對群眾“公平焦慮”的及時回應，更為繼續深化改革標注出“公平正義”的價值導向。改革是最大的紅利，但如果紅利難以體現到群眾切身利益上，改革如何獲得廣泛的群眾基礎？發展是硬道理，但如果成果不能惠及廣大群眾，發展如何獲得持續的內生動力？從這個意義上，“公平正義”不僅是推進改革的目標，更是改革成功的前提。

　　“我要用手掌那托住太陽的大海，搖曳著曙光那枝溫暖漂亮的筆桿，用孩子的筆體寫下：相信未來。”幾十年前，詩人曾經用動人的詩句，寫下這個民族對未來的憧憬。時至今日，通過幾代人的努力，中國改革已經駛入一片開闊而光明的海域。讓人人享有出彩的機會，讓孩子成長得更好，是黨和政府對人民作出的莊嚴承諾。而抵達這一夢想的速度，很大程度上取決於公平正義的實現程度。升學、就業、辦企業、上項目、買房子……隻有讓人們在各項涉及自身權益的事情中，依靠規則而不依靠關系，依靠努力而不依賴背景，改革才能獲得更加廣泛的群眾基礎，政府才能贏得更多的支持。

　　機會的均等，有賴於規則的完善。通過社會主義法律體系建設、市場體系和誠信體系建設，中國正在努力為每個人面前鋪上一條起點公平的金色跑道。然而，公平正義並非一個固定不變的概念，既需隨著時代的變化不斷豐富，也要根據時代的條件現實地推進。對於今天的中國社會而言，從教育公平到機會公平，從制度公平到分配公平，從權利平等到人格平等，公平正義的概念已經拓展到各種領域，成為改革進程中的“剛需”。知之者不易，行之者尤難。面對現實國情和發展階段，那種“人人受益，無人受損”的普惠型改革越來越難以實現，改革常常面臨眾口難調、得此失彼的尷尬，遭遇“不是這部分人不如意，就是那部分人有意見”的兩難。在這種情況下推進改革、實現公平，其難度可想而知。

　　“惟其艱難，才更顯勇毅﹔惟其篤行，才彌足珍貴”，改革之路固然並非坦途，但也正是因為“無限風光在險峰”，更需改革者拿出涉險灘的勇氣與擔當，具備走鋼絲的平衡與智慧，沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬。當今中國，無論圍繞如何改革有多少分歧爭議，公平正義無疑是社會最大的公約數，也是改革的最大共識。進一步推進戶籍制度改革，消除身份平等的堅冰﹔進一步推進社會保障體系建設，取消體制內外無形的“雙軌制”﹔進一步推進收入分配制度改革，讓人人享有公平的發展機會……唯有以制度和規則為公平正義保駕護航，才能讓公平正義照進現實，才能為中國夢想筑牢堅實基座。

　　古人雲，“大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦。”公平正義，本是人類共同的美好追求﹔在爬坡過坎、闖關奪隘的改革攻堅期，公平正義的訴求更加強烈。用改革的勇氣和擔當堅守公平正義，反過來，公平正義所激發的力量，也定能推動轉型中國涉過險灘、穿越激流，實現更高層次的發展。

　　《 人民日報 》（ 2013年10月24日 05 版）