西安晚報：監(jiān)管責(zé)任人“簽字背書”應(yīng)成制度常態(tài)

10月21日，國資委紀(jì)委書記強衛(wèi)東做客中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站，就中國鐵建8.37億元業(yè)務(wù)招待費檢查情況進(jìn)行通報時表示，中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志對這個事情高度重視，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山作出重要指示，要求認(rèn)真核查，對存在問題要嚴(yán)肅處理，並要求國資委紀(jì)委書記強衛(wèi)東和中國鐵建紀(jì)委書記齊曉飛在核查報告上簽字背書報結(jié)果。（相關(guān)報道見今日本報11版）

所謂“簽字背書”，意指監(jiān)管責(zé)任人在核查報告上簽名后上報，以利監(jiān)督和責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。誠如中紀(jì)委網(wǎng)站所稱，說白了，就是干工作別糊弄。出了問題，還有倒查機制，還要被追究。“有權(quán)就有責(zé)，權(quán)責(zé)要對等”，身為監(jiān)管責(zé)任人，就必須承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，既然簽了字，就相當(dāng)於“抵押”了自己的名譽、人格乃至仕途前景，如果有錯疏乃至違反法紀(jì)之處，就必須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

簽字，在以往，也許就是走個形式，屬於例行公事的一個環(huán)節(jié)，並不需要承擔(dān)連帶責(zé)任。而如今，簽字與背書畫上等號。簽字，也許隻要短短一兩秒，但所須承擔(dān)責(zé)任的有效期卻很漫長，如果日后被倒查出問題，想抵賴也抵賴不了。簽字背書，其意義很明顯，既可防范相關(guān)人員推卸責(zé)任，也可督促相關(guān)人員必須實事求是履職。

其實，所謂的建立倒查機制，並非新聞。比如，河南高級法院推出錯案責(zé)任終身追究試行辦法，對應(yīng)追究錯案責(zé)任的在職或退休的法院工作人員，將給予免職、撤職、通報、追責(zé)及移交司法機關(guān)處理等方式辦理。這種終身責(zé)任制，盡管遭受了一些人的質(zhì)疑，但其針對性的現(xiàn)實價值，不容小覷，辦錯了案，豈可揮一揮衣袖，揚長而去？不倒查，不追究責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任，如何還當(dāng)事人一個公道？又如何捍衛(wèi)法紀(jì)尊嚴(yán)？河南高院紀(jì)檢組長王宏昌說：“誰用權(quán)，誰就要負(fù)責(zé)一輩子。我們的目的是促使法官小心謹(jǐn)慎行使手中的司法權(quán)，給法官一個‘緊箍咒’，促使他們不犯錯誤、少犯錯誤，力求通過完善的制度設(shè)計，將錯案責(zé)任追究制度落到實處，從而最大限度地減少錯案的發(fā)生。”構(gòu)建錯案終身追究制，意義正在於此。

有了簽字背書，那些監(jiān)管責(zé)任人還敢隨意簽名嗎？還敢不對自己的簽名負(fù)責(zé)嗎？簽了名，日后倒查時就很容易找到責(zé)任人，更容易找到監(jiān)管主體。這就猶如一些地方推出的頗具智慧的“實名制”，比如，北京一些水果批發(fā)市場出現(xiàn)了賣方在裝蘋果紙箱的夾層中灌入水泥的做法，有關(guān)部門對蘋果銷售實行實名制：再買蘋果，顧客就會發(fā)現(xiàn)紙箱裡多了一張“身份証明”，如寫著品名、產(chǎn)地、淨(jìng)重、聯(lián)系人。其實，早在明朝洪武年間，一些窯磚的上面，就刻有負(fù)責(zé)制造官員的名字。據(jù)專家說，這些都是城牆磚的官窯印，相當(dāng)於官窯責(zé)任制，誰建的誰負(fù)責(zé)，驗收時一眼就可看出窯磚是誰制作的，出現(xiàn)質(zhì)量問題責(zé)任自負(fù)。磚上刻上監(jiān)管官員的名字，與簽字背書的意義有異曲同工之妙，這些官員並不是直接的責(zé)任人，但作為監(jiān)管者，他們必須承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。

目前，就中國鐵建8.37億元業(yè)務(wù)招待費檢查情況，中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)要求國資委紀(jì)委書記強衛(wèi)東和中國鐵建紀(jì)委書記齊曉飛在核查報告上簽字背書報結(jié)果。其實，簽字背書完全可以推而廣之，應(yīng)該在更多的領(lǐng)域踐行，讓負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的官員有壓力，有責(zé)任，有動力，強化責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，確保履職不走過場。