西安晚報：煤價下跌 供暖費不應雷打不動

隨著天氣逐漸轉冷，整個北方都即將進入採暖季。許多地方的老百姓質疑，去年以來煤炭價格一直在下降，為什麼供暖費標準卻雷打不動？多地供暖辦回應，雖然目前煤價約佔供暖成本的65%～70%，而且今年1～8月煤價下跌，但綜合各種因素，供暖成本依然高企。有學者指出，企業的供暖成本必須透明，並建立煤炭和供暖價格聯動機制。（10月20日中國之聲《新聞縱橫》）

和供水、供電、供氣等公用企事業單位一樣，處在自然壟斷之下且深涉民生溫度的“土豪”們，似乎有訴不完的苦——上游價格上漲訴苦，上游價格下跌也訴苦，總而言之是苦不堪言，一肚子的牢騷。你在質疑煤炭價格跌跌不休但供暖費標準卻雷打不動，他卻喋喋不休細數人工成本、運輸費用、環保治理成本不斷上升，二者很難在同一個話語頻道中溝通對話。

不能否認人工成本、運輸費用、環保治理成本的上升，但是，佔供暖成本65%～70%的煤炭價格大幅下跌，不下調供暖價格，這本身是有問題的。而且，隨著供暖設施的技術升級，用工數量應該有所下降。更重要的是，城市化程度不斷提高，城市供暖面積逐年擴大，購買總量的增長將攤薄供暖原料之外的成本，為供暖企業提供更大的利潤面。這種情勢下，繼續維持堅挺的供暖價格沒有道理。

圍繞供暖價格，之所以民眾和供暖企業都不滿意，癥結明顯在於供暖成本不公開、不透明。其實，何止是供暖成本，供水、供電、供氣等公用企事業單位的成本都存在不透明的問題，雖然在價格調整聽証過程中，有的會公開成本構成作為佐証，但這種公開並非第三方核查的結果，僅僅是公用企事業單位自說自話，讓人一頭霧水，更多具有象征性的價值。

不久前，國務院常務會議指出：要打造透明政府、回應政府和公信政府﹔讓政府政策透明，讓權力運行透明，讓群眾看得到、聽得懂、信得過。一定程度上講，打造透明的公用企事業單位，其要義一點也不遜於打造透明政府。而且，政府政策都要透明，處在政府部門與民眾之間的公用企事業單位又怎麼能夠捂蓋子？

一方面，公用企事業單位與民眾生活息息相關，而且多實行政府定價，某種意義上反映著政府定價的公信力。另一方面，譬如供熱企業，很多地方都有財政補貼。公共財政的理論下，納稅人應該對每一分稅款的去向與效益擁有知情權，供熱企業既然享受了財政補貼，就應該承擔公開資金使用的義務與責任。而且，在供熱成本不透明的前提下，財政補貼到底補多少才算合理，根本無從度量與考証。

與民生休戚相關的公用事業價格，有地方政府部門的身影在其中。從打造公信政府的目標出發，地方政府部門沒有必要面對民眾的質疑與不滿而為企業背書，相反，需要力推公用企事業單位的成本公開透明，從而兼顧企業和居民雙方利益。就供暖而言，需要在成本透明的基礎上，建立煤炭和供暖價格聯動機制，以確保政府定價的公正性與公平性。