羊城晚報：加快政府信息公開要摒棄“大院”習氣

前天，國務院辦公廳發文，要求各地區各部門進一步加強政府信息公開，以回應社會關切，提升政府公信力。文件首次提出的建立重大政務輿情會商聯席會議制度，引起了社會各界廣泛關注。

這當然是大力促進政府信息公開的信號。政府信息公開條例頒布實施不過5年，此項工作從無到有、從少到多，取得了以前難以想象的成績。而且，從前政府信息以不公開為原則，現在則以公開為原則，對政府系統來說，這是一個巨大的轉型，必然遭遇來自內部的、基於種種不適應的阻力和障礙。不過，政府走向公開透明，乃是不可逆轉的時代潮流，而政府信息公開的閘門一旦開啟，就隻能快馬加鞭地前進，沒有任何回頭路可走。

但政府信息公開取得的成績仍然是初步的、不平衡的，整體架構也可以說是粗疏的。妨礙政府信息公開進程最重要的因素，可能還是政府中人的思想觀念。人們對建立重大政務輿情會商聯席會議制度寄予希望，但從現實來看，這個制度會建成什麼樣、取得什麼樣的效果，還有待觀察。去年，國新辦新聞發布廳總共舉行了50來場新聞發布會，而一些部委則一場也沒有舉行。一個部委一年到頭都沒有重要信息需要公布嗎？當然不是。如果連這樣鬆散的聯系都做不到，何談建設什麼緊密的、互動的、聯動的工作機制呢？

不能否認，現今不少政府官員的觀念還是“大院”的觀念，習氣也還是“大院”的習氣。他們似乎不能和民眾一樣地認識到，政府信息公開事關公民的基本權利，同時也是現代政府公信力的重要來源和重要構成。有的官員總傾向於抱怨媒體“炒作”、民眾“造謠”，卻不習慣於以平等的姿態回應社會的關切，更不習慣於在各種監督下工作。

一個突發事件突如其來，如果政府不能在第一時間掌握信息，那麼就是低效率的﹔如果掌握信息卻不積極主動地發布，那麼這個本屬於政府的發布空間就一定會在短時間內易主﹔如果知道實情卻以歪曲的形態告知公眾，那就將使自己的名譽掃地。一個政府如果在信息公開中表現屢屢欠佳，就會在公眾心目中積累不信任，逐漸喪失話語權，以后無論說什麼、怎樣說都少有人相信。

觀念與制度總是相互纏繞，相互影響。觀念跟不上時代的步伐，卻能構建與時代脈搏共振的制度，這種情形是很難想象的。比如新聞發言人制度，在我國雖有二三十年的實踐，至今仍可以說是粗糙的。國家部委和省級政府大多已有了這項制度，但要不要舉行新聞發布會，什麼時候舉行發布會，多長時間舉行一次發布會，完全是自行決定。此次國務院辦公廳文件對國務院各部門發布信息的頻次提出了明確要求，省級政府也該有類似的規定，這樣才有利於自上而下地推動這一制度的規范化建設。

政府新聞發言人似乎也遇到一些尷尬，據說其一是沒進“領導班子”。這或許也是影響發言水平的要因之一，但同時，新聞發言人自身的職業化、專業化程度也有待提高?，F在的政府新聞發言人基本上都是官員兼任，少有媒體從業經歷，他們對媒體界熟悉嗎？能理解媒體的價值和規律嗎？善於和記者打交道嗎？每天有讀報上網了解分析重要信息的習慣和能力嗎？

與公眾的期望和行動相比，政府在信息公開方面的進步確實存在不小差距。北京大學有關研究機構日前發布的一份報告稱，過去5年申請政府信息公開的案件激增，但以原告敗訴居多，或者即使原告勝訴，有的政府信息還是不公開，這種情況無疑不容樂觀。隻有快馬加鞭地推進信息公開，政府的言說才能贏得人們的信任，具有安撫、穩定和凝聚人心的力量。

（作者是北京青年評論家）