人民觀點：釋放制度紅利，激發市場活力——深化改革進行時之四

為國企健身祛病，為民企清障除礙，基本經濟制度的兩翼不偏廢、雙輪共驅動，發展活力的激發才會持續澎湃

“我的孩子怎麼就這麼倒霉，我們這個家怎麼就這麼倒霉。”年初，中石化實行“網上統一公開招聘，陽光引進”，一位無法再安排子女“內部接班”的職工表示無法接受。

“銀行說先把原來貸款還了，我再馬上貸款給你，等還了貸款，銀行馬上就變臉。”上半年，面對銀行的“選擇性惜貸”，一家溫州鞋類企業的負責人言辭頗為激烈。

兩則看似不相干的抱怨，置於社會主義市場經濟的維度上觀照，一邊呈現國有經濟對“扭曲的勞動力市場”的艱難矯正，一邊道出民營經濟在信貸市場上的無奈弱勢，二者交相叩問，指向了堅持和完善基本經濟制度這一時代命題。在談及全面深化改革需要深入調查研究的六個重大問題時，習近平總書記將“增強公有制經濟特別是國有經濟發展活力，鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”列入其中。下一步改革，如何啃這塊硬骨頭，關系到全面深化經濟體制改革的力度，關系到我們能否有效激發經濟發展微觀基礎的活力。

制度如何激發活力？告別“高度集中”，走向“充分競爭”，市場經濟的鏗鏘足音是最好詮釋。企業改革的編年史上，不乏這樣的動人記述：人還是那些人，地還是那些地，設備還是那些設備，一旦體制改了，效率與效益便以幾何級數噴涌。這份“多出來”的活力與創造，就是人們常說的制度紅利、改革碩果。積35年之經驗，以“改制”推動國企的中流擊水，以“鬆綁”鼓勵民企的弄潮遠航，並肩成就了中國經濟的“風正一帆懸”。

豪飲紅酒成“學習”，公共電梯成專用，投資運營成本高，服務群眾質量低……這是在群眾路線教育實踐活動中，一些國企查擺出的“四風”問題。對此有高管坦言，作風之弊的背后是過度行政化的“大企業病”：有的重大決策“拍腦袋”，礦產等海外投資敗筆連連，缺乏責任倒究機制﹔有的管理者以權謀私，一些糧食企業暗藏“空買空賣”、滋生監守自盜的“碩鼠”﹔而作為全民利益所在的國企，不少上繳的紅利與承擔的社會責任，與盈利狀況尚不相稱……從產權明晰到管理規范，從公司治理到監督機制，改革的脈動昭示著“共和國長子”的未來方向。

相對於許多國企的順風順水，現實中，民企遭逢的壁壘已見多不怪：準入門檻望而生畏，“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”你來我往﹔“吃拿卡要”的亂收費、欺下瞞上的“過頭稅”時有耳聞﹔不少企業仰賴民間借貸，年利率常高達20%以上……欣慰的是，十八大以來中央的一系列有力舉措，多方呵護非公經濟。行政許可總清單即將公開，醫療服務等領域“非禁即入”，“營改增”與結構性減稅在路上，金融支持小微企業屢發力，大刀闊斧的動作，傳遞出“兩個毫不動搖”的改革導向。善待最寬廣的“就業容納器”，尊重最溫暖的“科技孵化機”，假以時日，必將造就提質增效、創新驅動的關鍵支撐。

國企民企血脈相通、休戚與共。國有企業野蠻生長，會擠壓民營企業的發展空間﹔民營企業步履維艱，反過來又會拖拽國有企業健康發展。所以，為國企健身祛病，為民企清障除礙，基本經濟制度的兩翼不偏廢、雙輪共驅動，發展活力的激發才會持續澎湃。從這個意義上講，國企民企改革並非各行其道，而應按照十八大報告的要求，保証各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，在此基點上促動國企民企“萬類霜天競自由”。

企業改革被稱為市場改革的“驚險一躍”。改革初期，年廣久和他的“傻子瓜子”曾為賺了100萬元飽受非議，雇傭140多人被指“資本家復辟”，終因鄧小平的明確表態而闖過難關、迎來春天。今天，面對重重藩籬，筑牢我國基本經濟制度的根基，實現社會主義市場經濟的革新，以制度紅利的釋放，激發改革發展的活力，我們依然期待這種遠見卓識，呼喚這種闖關勇氣。

《 人民日報 》（ 2013年10月17日 05 版）