華西都市報：規范出租車 標準之外還有行業動力在

乘客上車前，司機不得有詢問乘客目的地等挑客行為﹔別吃帶異味的食物。最新修訂的《出租車運營服務規范》（簡稱出租車運營國標）為出租車司機制定了26條服務用語，以及多條服務要求。

縱覽整個國標，它幾乎能代表我們對於出租車行業的全部美好想象——沒有異味，這是硬件上的標準﹔司機說文明用語，這是軟件上的要求。然而，標準雖好，如果不能確保監管的跟進以及行業內生動力的激活，恐怕也只是中看不中用。由於嚴格的總量控制和“份子錢”運營機制，出租車行業形成了事實上的壟斷局面，這使得外部標準的落實，以及行業自發的內生秩序的生成，充滿了太多的不確定性。

舉例說，如果出租車公司，能夠輕鬆實現穩賺不賠，又怎麼會在乎乘客的投訴？反之，如出租司機能夠感受到競爭的壓力，自然會傾向於以更好的服務態度去對待乘客。服務行業的特殊性在於，標準永遠只是“下限”，服務能做多好，歸根結底要取決於服務者面對的生存壓力。出租車行業，的確需要標準明確一些“禁區”，但至於“文明用語”之類的細節，還是要仰仗司機服務意識的激發。

當然，出租車行業具有一定的公共服務性質，不可能像一般服務行業完全受市場競爭的約束。但卻並不意味著應該否定或排斥市場自身的淨化作用。有必要看到，管理部門、出租車公司、司機三方所形成的封閉化行業形態，當是市場亂象滋生的一個核心源頭。

管理部門出於管理上的便利，對出租車實行總量控制，加上出租車公司與司機之間的“份子錢”模式，導致市場的調節作用基本被瓦解。它一方面，使得供需調節失去市場靈敏，打車難就是一例﹔另一方面，封閉的市場格局，進一步弱化了出租車公司和司機提高服務意識的動力。這種背景下，國標越美好，越會顯得不真實。

任何管理和標準都不能窮盡每一個服務環節，這既是管理技術上的客觀局限，也是引入市場調節的必要所在。尊重市場的內生秩序，學會從市場的角度去審視和解決社會問題，而非一味仰仗“全能型”的行政管理手段，應是現代政府必須遵循的施政之道。一個健康的行業生態，既有賴於管理標準的明確，亦需以合理的機制激發市場主體的內生活力，以此才能實現管理成本與管理效率的雙向優化。出租車行業要真正得以規范，同樣離不開這樣的視角。