西安晚報：“社會撫養費”越神秘 政府公信越受傷

“社會撫養費”，俗稱“超生罰款”。金額到底幾何，究竟用於何處？多名律師近日向衛生計生、財政、審計部門申請信息公開。有人懷疑這筆巨款被截留挪用、中飽私囊，有人認為社會撫養費已經成為地方部門創收手段、明碼標價的“超生許可証”，有人投訴征收過程中存在不開票據、私自議價的行為……（9月5日《西安晚報》）

“超生罰款”顯然已經成了一個謎，盡管國家衛計委相關負責人回應稱，征收社會撫養費有法可依，且納入地方政府預算管理。按說，若嚴格按照相關法律法規執行，“超生罰款”不應存在懸疑。但記者的調查卻發現，各地征收標準不一，彈性空間太大，一些地方為了多收錢甚至鼓勵超生促銷，不開票據、私自議價等亂象叢生。

這也就難怪公眾會對“超生罰款”去向產生懷疑，恰是計生部門的恣意作為，且裁量權過大，難免留下腐敗的空間，蠶食本應提供公共服務的社會撫養費，損害公眾利益。然而，在面對公眾普遍質疑“超生罰款”去向，並一而再再而三要求公開相關信息時，至今僅有17個省份提供了相關數據，有10多個省份或不予回復，或稱不能公開。

某種意義上說，“超生罰款”的去向，關乎公眾利益，更關乎征收的正當性，必須給公眾一本明白賬。而一旦“超生罰款”屢屢淪為“糊涂賬”，其去向越神秘政府公信也就越受傷。因此，面對問題和質疑，相關部門亟需要向公眾交出“明白賬”，讓“超生罰款”從后臺走進公眾監督視野。

具體而言，就是要把資金去向、收支兩條線是否落實、征收亂象是否根治、資金如何管理使用等等問題向公眾作詳細地說明。更重要的是，公眾關切“超生罰款”去向，本質上是希望能夠規范資金管理和使用，因此，除了公開去向，更需要專業的審計，從而倒逼更加嚴格有效的管理制度，重塑政府公信。