新京報(bào)社論：莫讓“定點(diǎn)飯店”成了“定點(diǎn)腐敗”

2013年08月27日08:17 來源：新京報(bào)

原標(biāo)題：莫讓“定點(diǎn)飯店”成了“定點(diǎn)腐敗”

現(xiàn)行的定點(diǎn)飯店制度基本屬於“隻定不管”，一些酒店隻享受定點(diǎn)飯店這塊金字招牌帶來的公務(wù)消費(fèi)大單，卻很少受監(jiān)管部門的制約。

上海法官集體招嫖事件，揭開了黨政機(jī)關(guān)出差會(huì)議定點(diǎn)飯店亂象的冰山一角。日前《中國(guó)青年報(bào)》梳理全國(guó)4740家定點(diǎn)飯店后發(fā)現(xiàn)，盡管財(cái)政部要求定點(diǎn)飯店“檔次適中，價(jià)格合理”，但四星級(jí)和五星級(jí)酒店的數(shù)量仍接近一半，而且各種奢華服務(wù)項(xiàng)目屢見不鮮。一些定點(diǎn)飯店以“會(huì)議費(fèi)”的名義做假發(fā)票，也已成為某種潛規(guī)則。

財(cái)政部2006年首推定點(diǎn)飯店制度時(shí)，曾被視為遏制公務(wù)浪費(fèi)的重要舉措——按照最初的設(shè)想，推行定點(diǎn)飯店制度，既能利用政府採購優(yōu)勢(shì)降低行政成本，又能與公務(wù)消費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)配套，便於加強(qiáng)對(duì)公務(wù)消費(fèi)的管理和監(jiān)督。可是，當(dāng)前存在的一些亂象，已讓一些定點(diǎn)飯店淪為滋生定點(diǎn)腐敗的溫床。

一方面，一些定點(diǎn)飯店非但沒能節(jié)約公務(wù)開支，反倒刺激了堪稱奢侈的公務(wù)消費(fèi)。各種四星級(jí)、五星級(jí)酒店在定點(diǎn)飯店名錄中並不鮮見，它們提供的協(xié)議價(jià)往往都超過了規(guī)定的報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)﹔此外，一些定點(diǎn)飯店都位於度假村、風(fēng)景區(qū)，而且提供各種豪華娛樂服務(wù)，直接推高了出差和會(huì)議成本。

另一方面，有些定點(diǎn)飯店直接充當(dāng)了公務(wù)消費(fèi)腐敗的“幫兇”。對(duì)於違規(guī)的超標(biāo)住宿和豪華服務(wù)，一些定點(diǎn)酒店則會(huì)非常“貼心”地通過發(fā)票“作價(jià)”的潛規(guī)則，把公務(wù)腐敗的痕跡悄悄抹平。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在定點(diǎn)酒店的購物、娛樂甚至色情消費(fèi)，都能以“會(huì)議費(fèi)”的發(fā)票洗白﹔如果超標(biāo)非常嚴(yán)重，還能通過虛報(bào)參會(huì)人數(shù)的方式來做賬。

定點(diǎn)飯店的制度初衷很好，但必須警惕的是，前述亂象說明，一些定點(diǎn)飯店已經(jīng)變質(zhì)，成了藏污納垢之地和滋生定點(diǎn)腐敗的溫床。一些定點(diǎn)飯店亂象叢生的關(guān)鍵原因在於，現(xiàn)行的定點(diǎn)飯店制度基本屬於“隻定不管”，一些酒店隻享受定點(diǎn)飯店這塊金字招牌帶來的公務(wù)消費(fèi)大單，卻很少受監(jiān)管部門的制約。

有鑒於此，防止定點(diǎn)飯店制度滋生定點(diǎn)腐敗，需要在監(jiān)管上盡快彌補(bǔ)漏洞。

例如，對(duì)於定點(diǎn)飯店制度的監(jiān)管，要比一般酒店更嚴(yán)，相關(guān)部門應(yīng)對(duì)定點(diǎn)飯店的不定期抽查暗訪，並以退出機(jī)制及時(shí)清理那些助長(zhǎng)公務(wù)腐敗的定點(diǎn)飯店﹔例如，要加強(qiáng)對(duì)差旅費(fèi)和公務(wù)消費(fèi)報(bào)銷的審計(jì)和管理，擠掉定點(diǎn)飯店用假發(fā)票、“會(huì)議費(fèi)”協(xié)同腐敗的暗箱操作空間，並對(duì)違反規(guī)定的官員曝光追責(zé)﹔此外，定點(diǎn)飯店的公務(wù)消費(fèi)賬單，應(yīng)該定期公之於眾，接受社會(huì)大眾的監(jiān)督，同時(shí)，不妨通過設(shè)置重獎(jiǎng)，鼓勵(lì)民眾舉報(bào)定點(diǎn)飯店的違規(guī)行為。

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