羊城晚報(bào)：正式工雇人代班病根在體制

日前，微博@中國新聞網(wǎng)發(fā)布一條微博稱：鄭州有正式環(huán)衛(wèi)工雇一些年老的農(nóng)村人替他們干活。正式工有編制，月工資為4000元左右﹔而雇一個(gè)臨時(shí)工，每月隻需1240元。針對(duì)此事，鄭州市城市管理局環(huán)衛(wèi)處處長回應(yīng)稱，情況屬實(shí)，6名在編環(huán)衛(wèi)工雇外地人干活。（8月14日《東方今報(bào)》）

同樣是掃地工人，一些體制內(nèi)的人扮演著“老板”角色，自己不干活照樣可以拿工資﹔而體制外的人，拿著低工資卻干著很臟很累的活。顯然，是“體制”制造了這種社會(huì)不公，讓環(huán)衛(wèi)工待遇存在天壤之別。

據(jù)鄭州市城管局披露，鄭州市市內(nèi)五區(qū)在編一線正式環(huán)衛(wèi)工有1190人，加上管理人員共有1890名，臨時(shí)環(huán)衛(wèi)工有2萬人左右。即使鄭州環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)再無雇人代班的現(xiàn)象，也可以想象出，少數(shù)正式工與多數(shù)臨時(shí)工待遇差距很大，這種待遇差距就容易滋生雇人代班，給社會(huì)帶來裂痕。

《勞動(dòng)法》第四十六條規(guī)定：工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則，實(shí)行“同工同酬”。另外，新勞動(dòng)合同法對(duì)“同工同酬”也有相關(guān)規(guī)定。很顯然，鄭州環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)正式工與臨時(shí)工的工資分配就不符合按勞分配原則，即違反了勞動(dòng)法。而且，這類現(xiàn)象還廣泛存在於其他事業(yè)單位和國企。

是相關(guān)部門沒有注意到這種不公現(xiàn)象嗎？顯然不是。比如，原勞動(dòng)保障部勞動(dòng)工資司負(fù)責(zé)人在2007年就指出，“從我們目前掌握的情況來看，確實(shí)有一些單位存在同工不同酬的行為?！痹觞N解決這個(gè)問題呢？該負(fù)責(zé)人表示，該部門在會(huì)同有關(guān)部門研究起草的工資立法，已經(jīng)將同工同酬問題列為重點(diǎn)研究的內(nèi)容。

也就是說，要通過“工資條例”來解決“同工不同酬”的問題。然而，公眾對(duì)“工資條例”呼吁多年卻不見動(dòng)靜。但我們假設(shè)一下，即使“工資條例”已經(jīng)出臺(tái)，對(duì)同工同酬問題進(jìn)行了規(guī)定，但筆者以為，“工資條例”照樣不能讓正式工與臨時(shí)工收入公平起來。

原因很簡單，造成“同工不同酬”的根本原因是頑固的體制，如果不改革體制，相關(guān)制度如同廢紙。比如說，要想改革環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的體制，就是財(cái)政不專門養(yǎng)活正式工，而是完全交給市場，採取政府購買公共服務(wù)的方式，由企業(yè)負(fù)責(zé)城市環(huán)衛(wèi)工作，這樣就能讓環(huán)衛(wèi)工待遇公平，不會(huì)因?yàn)轶w制而不同。

如果一個(gè)系統(tǒng)一個(gè)工種沒有正式工、在編工之類的體制內(nèi)的人，包括環(huán)衛(wèi)工在內(nèi)，無疑就沒有“臨時(shí)工”之說。問題是，目前還有多少工種存在體制之痛，還有多少臨時(shí)工遭遇身份歧視，需要有關(guān)方面徹底調(diào)查清楚，並想辦法把“體制”這道“坎”徹底去除。