華西都市報(bào)：公務(wù)員薪酬改革 價(jià)值不止調(diào)整收入

作為收入分配改革的關(guān)鍵一步，眾所關(guān)注的新一輪公務(wù)員薪酬改革正在籌備之中。知情人士証實(shí)，人社部目前正在制定公務(wù)員薪酬體系改革方案。據(jù)悉，此次制定的公務(wù)員薪酬改革方案，重心在於提高基層公務(wù)員待遇，最主要的兩個(gè)任務(wù)，一是規(guī)范公務(wù)員地區(qū)附加津貼制度﹔二是完善職務(wù)和職級(jí)並行的薪酬制度。

公務(wù)員這行的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)到底如何，想必隻有局內(nèi)人冷暖自知！然而，一個(gè)眾人皆知的事實(shí)是，不同地區(qū)、不同級(jí)別公務(wù)員收入差距偏大，的確在很大程度上，影響了不少人的從業(yè)體驗(yàn)……新一輪公務(wù)員薪酬改革，能否為此破局，無(wú)疑值得關(guān)注。

據(jù)披露，此輪改革切入點(diǎn)有二，也即規(guī)范地區(qū)附加津貼、強(qiáng)化級(jí)別與工資掛鉤。之於前者，民間可謂呼吁良久。不言自明的是，花樣繁多的津貼、補(bǔ)貼，已導(dǎo)致某些公務(wù)員的薪酬極不透明且充滿不確定性。從此角度看，理順津貼標(biāo)準(zhǔn)，必會(huì)在客觀上推動(dòng)公職系統(tǒng)報(bào)酬發(fā)放的專業(yè)化進(jìn)程。

相比於老生常談的“規(guī)范津貼”議題，此次薪酬改革藍(lán)圖中，“強(qiáng)化級(jí)別與工資掛鉤”的提法其實(shí)更有新意。可以預(yù)見，此類政策的出臺(tái)，勢(shì)必改變過去公職系統(tǒng)內(nèi)，單純鼓勵(lì)雇員“垂直升遷”的激勵(lì)模式——當(dāng)“公務(wù)員不升職也能通過晉級(jí)漲待遇”，勢(shì)必會(huì)有更多人願(yuàn)意堅(jiān)守一職、專攻一行。久而久之，整個(gè)行政體系的技術(shù)專業(yè)度和履職穩(wěn)定性，理當(dāng)能持續(xù)提升。

事實(shí)上，任何形式的公務(wù)員薪酬改革，最終效果都不會(huì)隻局限於改變公務(wù)員的收入格局。比如，“強(qiáng)化級(jí)別與工資掛鉤”，固然能提高基層公務(wù)員待遇，但它更深遠(yuǎn)的影響顯然在於，推動(dòng)了“技術(shù)型”行政體的建構(gòu)：鼓勵(lì)公務(wù)員在特定職位上長(zhǎng)久任職，確保了履職經(jīng)驗(yàn)的持續(xù)積累。假以時(shí)日，必會(huì)培育出一批內(nèi)行官員、專業(yè)型官員。

一個(gè)有效率、有能力的行政體系，其地基必然是一批懂行的、技術(shù)型的一線公務(wù)員。而在此間社會(huì)內(nèi)，卻多見“外行指揮內(nèi)行”、“盲目跨領(lǐng)域升遷”的現(xiàn)象。凡此種種，無(wú)疑會(huì)降低公權(quán)力治理社會(huì)的水準(zhǔn)……為此糾偏，從改變薪酬激勵(lì)模式入手，無(wú)疑是個(gè)可行且便捷的路徑。而“完善職務(wù)、職級(jí)並行的薪酬制度”的政策信號(hào)，的確正為公眾勾勒出某種樂觀前景。

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