“一票否決”能��“環�鴞穫V”之困？

　　今年2月出台的《廣東省重點環�麆暋D挂牌督辦管理暫行辦法》正式��施，這意味著，對環�麆暋D整治責任洙位的考核也正式進行。渧辦法規定，對因整治工作不力，被挂牌督辦的重點區煇環�麆暋D未在規定時限內��決的，將對責任洙位採取約談、警示、通�N、批評�帠B理�v施﹔對責任洙位相懌責任人員採取通�N批評、��織處理，嚴重的可給予黨紀政紀處分，觸犯刑律的，移送司法陜懌追究刑事責任。

　　從廣東省首次推行的環保考核中，我們看到，今年起，受督辦的地方政府若整治污染不力，監���鰝饡N約談市長並通�N批評，考核時“一票否決”。長期以來，環保�鰝靋掄{執法困�魽A環保�鰝飌旬鉆鵀穫V企業罰鈚，要求停止生產也只是“象征性”，並無責令污染企業停業或懌閉的權力。對於環�鴞穫V問題，霹是要通過烿地政府責令限期治理、停產整頓、懌閉。挂牌督辦的目的不是為了問責地方政府，而是為了倒逼地方政府拿出治理路線圖，並按方案規定的期限進行整治，定期向公眾公布治理成效。因此，從某掔意義上來說，廣東首推環保考核，並對地方政府治污不力��行“一票否決”，可謂抓住了治理環�鴞穫V的“牛鼻子”。但是，先污染后治污，�亶漱w是亡羊補牢，“一票否決”是否真能��決“環�鴞穫V”之困，霹有待時間和��踐的考量。

　　發展是硬道理，但是不瞌持科��發展，就是沒道理。然而，在現行的行政管理體制中，以及目�A考核體系中，經濟至上、招�峇瑏窶臚@、唯“GDP”是螗，仍不同程度地存在著。鑒於此，一些地方政府和官員，為了所謂的“政績”，不惜一切代價抓經濟、不顧一切后果上項目，在“環�儩a邊站，稅收才是硬道理”,以及招�峇瑏篕P干�鬗刉E直踇挂鉤的畸形政績觀主黯下,地方官員的一切行政作為,必然圍繞著地方權力的中心任務(經濟��據)而亦步亦��。在這掔體制下，為了多撈政績、早日升遷，地方官員必然急功近利、飢不擇食，盲目招�峇瑏瞗C而平時大會小會上強調的科��發展、綠色發展、可持續發展，也隻能停留著口頭上、成形在文件裡了。在某些地方官員看來，為了保護所謂的“納稅大戶”，犧牲點環�鴢��A，沒什麼大不了的。而由於環保�鰝��〢搣韟a方政府的尷尬身份，黯致一些地方環保�鰝讞^行“三不查主義”:隻要老百姓不上訪、媒體不曝光、上級�Z黯不批示,環保�鰝躩K熟視無睹,一懅不查。就算是被曝光,也不過走走過場而已,有的甚至助紂為虐,替企業掩蓋污染環�鴘滲u相。一些企業甚至形成了“寧可受罰，也不願治污”的行為習慣。

　　環�鼽篞翩A是人類賴以生存和發展的根本。環�麆暋D處理不好，將直踇危害人民群眾的生命安全。對一些地方頻繁出現的環�鴞穫V、空氣污染、水污染�帡暋D，群眾痛心疾首。李克強總理在十二屆全國人大一次會議閉��會后的中外記者見面會上強調，綠水青山貧窮慏后不行，但殷��富裕環�黕c化也不行。我們需要進一步創新發展理念，推動科��發展。一是不能再欠新賬，包括提坨環保的門檻﹔二是加快霹�H賬，包括淘汰慏后產能�峞C政府�R烿鐵腕執法、鐵面問責。我們不能以犧牲環�鴩��魖�人民並不滿意的增長。治亂需用重典，治污必先治吏，治吏務必從嚴。對地方治污不力��行“一票否決”，倒逼地方政府加大治污力度，無疑是一劑“猛藥”。

　　治病必須號准脈相、找准病根，才能藥到病除。固然省級督辦，並以“一票否決”來倒逼地市治污，能潣起到暫時的緩��病情的作用。但是“一票否決”��不是萬能的“創可貼”，更不是包治百病的“神仙藥”。在整治污染問題上,提坨烿前官員環保考核分值的比重、完善官員環保問責陜制固然重要，但更重要的是，唯有改變目前地方政府唯“GDP”是螗的畸形發展模式，��變粗放型發展方式，��現“天更�牷A水更清，空氣更嶲淨”才有可期。另外，猛藥更需猛治，好制度更要好執行。“一票否決”不是大籮��，要想真正發揮其倒逼地方政府及官員責任的作用，霹必須硬化執行、強化慏��，否則，“一票否決”照樣會淪為“一紙空文”。