經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)：行政審批下放 改革效果令人期待

　　為落實(shí)《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，近日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，第一批先行取消和下放71項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。此次取消和下放71項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，將釋放重大改革紅利。

　　首先，這次取消和下放的71項(xiàng)審批事項(xiàng)主要是與企業(yè)投資審批事項(xiàng)緊密相關(guān)的行政審批事項(xiàng)，因此，這一改革將有助於發(fā)揮企業(yè)經(jīng)營(yíng)和投資的積極主動(dòng)性，有助於發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源的配置功能，最終將體現(xiàn)到推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型上。政府對(duì)企業(yè)投資進(jìn)行審批的事項(xiàng)過多，無(wú)形中干預(yù)了企業(yè)按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行投資經(jīng)營(yíng)，使得市場(chǎng)對(duì)資源配置的功能削弱，因而企業(yè)投資效率低下。另一方面，地方政府為了保增長(zhǎng)，走政府投資帶動(dòng)的發(fā)展模式，不利於轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，產(chǎn)能過剩等問題也無(wú)法解決。

　　其次，取消和下放與投資有關(guān)的審批事項(xiàng)，將會(huì)助推財(cái)稅體制改革。實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變政府職能，合理界定支出事項(xiàng)，遏制花錢沖動(dòng)。從這個(gè)意義上來說，國(guó)家取消和下放71項(xiàng)與投資有關(guān)的行政審批事項(xiàng)，意味著也減少了政府支出的需求，使得結(jié)構(gòu)性減稅能有制度支撐，讓政府可以應(yīng)對(duì)因結(jié)構(gòu)性減稅導(dǎo)致財(cái)政收入下降的狀況。取消和下放與投資有關(guān)的審批事項(xiàng)，也將給地方政府以更多的財(cái)政支出支配的自主權(quán)，有利於建立中央和地方財(cái)權(quán)事權(quán)相匹配的財(cái)稅制度改革。更令人期待是，改變地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)依靠跑部委的情況，減少權(quán)力尋租和腐敗現(xiàn)象。

　　最后，取消和下放與投資有關(guān)的審批事項(xiàng)，也可以縮小地區(qū)發(fā)展差距。東中部地區(qū)地方政府財(cái)政實(shí)力強(qiáng)，配套資金到位，自然就會(huì)得到更多的項(xiàng)目，西部地區(qū)由於地方財(cái)政實(shí)力不強(qiáng)，無(wú)法完成項(xiàng)目的配套資金，自然拿到的項(xiàng)目就少，地區(qū)發(fā)展差距進(jìn)一步擴(kuò)大。今后，這一狀況將得到改善。

　　（作者單位：甘肅省定西市國(guó)家稅務(wù)局）