打“老虎”“蒼蠅”三計

習近平近日在中央紀委的講話上談到，反腐要堅持“老虎”、 “蒼蠅”一起打。這個講話對搞好反腐敗工作很有啟發。筆者認為我們必須對任何腐敗現象都採取“零容忍”政策。現階段應以會計、審計、統計的日常工作為反腐敗先鋒，嚴實合縫地堵住方方面面大大小小的腐敗漏洞，然后再祭出官員財產公示殺手锏，讓腐敗分子失去孳生的環境。

從理論上說，凡是與錢財有關的腐敗現象都逃不過會計人員的火眼金睛。改革開放后，之所以腐敗現象泛濫成災，關鍵性細節就是會計的監督功能形同虛設。打個比方說，會計對貨幣等財富流向的監督鬆鬆垮垮，如同江河防洪大堤上形成管涌棄之不管。所謂腐敗大案要案，無一例外都是財務“管涌”造成的反腐敗防洪堤的局部決口。所以，會計紀律是否嚴明，是檢驗反腐敗真心實意還是三心二意的分水嶺與試金石。

各單位的財會人員出於各種利益考慮或者業務能力限制，有可能放縱甚至參與本單位財務工作違規違法。所以，審計擔負著維護財經紀律的神聖職責。也就是說，在會計監督中沒有“死”掉的有腐敗行為的官員，要讓他在審計監督中“死”掉。

統計雖然不能像會計和審計那樣發現具體腐敗行為，但可通過統計匯總，從宏觀上對腐敗現象及一切不合規律和違反法律的現象進行考察，從而為加強會計監督和審計監督提供明確的指導。比如，在全國范圍內，黨政機關的“三公消費”總量是多少，隻能通過統計才能得出準確數據。

發揮好“三計”的作用，有助於切斷腐敗源頭，讓腐敗現象處於持續萎縮狀態。下一步進行官員財產公開，除了上述發揮“三計”的反腐敗先鋒作用之外，還要先做好如下工作。

首先，要按照市場經濟體制要求，調整涉及領導干部工資收入及工作經費開支標準。目前財務開支制度中最突出的問題就是領導干部們工作中應當開支的經費不能正常開支，隻能在財務收支上採取變通辦法，這為腐敗泛濫打開了巨大缺口。

其次，所有單位的財務收支情況，這是比公開領導干部的個人財產更重要也更為容易的公開內容，是對制度性腐敗的徹底曝光。一些腐敗現象尤其是一些特權消費，都是被不透明的財務收支狀況掩蓋著的，這是一筆巨大的無效行政開支，這類問題要通過財務制度和財務狀況曝光，促使官員放棄既得利益。

再次，在公示官員財產前給腐敗官員一個同腐敗切割的機會。如前所述，官員大面積腐敗的原因十分復雜，很多人是被腐敗環境裹挾進去的。在目前財經紀律鬆鬆垮垮及一些財務規定很不合理的情況下冒然公示官員財產，要麼是虛假公示，要麼會造成官員隊伍內部的極度混亂。

（作者為中共中央黨校經濟學部教授）