學習時報：增長必須實實在在和沒有水分

中央經濟工作會議在提出2013年經濟工作的任務時，首次將經濟增長的質量和效益提升到中心位置。會議強調，2013年的經濟工作要以提高經濟增長質量和效益為中心，其實質就是要求2013年的經濟工作按照黨的十八精神推動經濟持續健康發展，要求尊重經濟規律、有質量、有效益、可持續的速度，要求在不斷轉變經濟發展方式、不斷優化經濟結構中實現增長。正如習近平總書記所說，保持經濟增長，要增強經濟增長的內生活力和動力，增長必須是實實在在和沒有水分的增長，是有效益、有質量、可持續的增長。

實實在在和沒有水分的增長是在提高經濟效益基礎上的增長。中國作為一個發展中大國，經濟發展仍然比較落后，為了縮小與西方發達國家的差距，提高人民的生活水平，爭取一個較快的經濟增長速度仍然必要。但是增長不能以犧牲環境為代價，不能通過重復建設來追求，不能以濫用資源來換取。實現經濟增長的穩中求進不等於不要經濟增長速度，而是要在經濟增長過程中把速度與效益有機地統一起來。2013年的經濟工作要加強和改善宏觀調控，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，牢牢把握擴大內需這一戰略基點，培育一批拉動力強的消費增長點，增強消費對經濟增長的基礎作用，發揮好投資對經濟增長的關鍵作用，促進經濟持續健康發展。

實實在在和沒有水分的增長是在產業結構優化基礎上的增長。實現尊重經濟規律、有質量、有效益、可持續的發展，關鍵是深化產業結構戰略性調整。2013年的經濟工作要充分利用國際金融危機形成的倒逼機制，推動結構調整取得明顯進展，在穩定外需的同時努力擴大內需，加大產業結構調整升級力度。要把化解產能過剩矛盾作為工作重點，尊重規律、分業施策、多管齊下、標本兼治。著力增強創新驅動發展新動力，注重發揮企業家才能，加快科技創新，加強產品創新、品牌創新、產業組織創新、商業模式創新。對傳統產業進行技術改造，大力發展戰略性新興產業，加快調整產業結構，提高產業整體素質。

實實在在和沒有水分的增長是在推進城鎮化進程、提高城鎮化質量、推進生態文明建設基礎上的增長。大力推進生態文明建設與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“五位一體”，構成中國現代化建設總體布局，與經濟增長的質量與效益密切相關。城鎮化是中國現代化建設的歷史任務，加快城鎮化進程是擴大內需的重要支撐，也是擴大內需的最大潛力所在。2013年的經濟工作要積極穩妥推進城鎮化，圍繞提高城鎮化質量，因勢利導、趨利避害，積極引導城鎮化健康發展。要增強城鎮綜合承載能力，提高土地節約集約利用水平，有序推進農業轉移人口市民化。要把生態文明理念和原則全面融入城鎮化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路。

實實在在和沒有水分的增長是在加強民生保障、提高人民生活水平基礎上的增長。讓廣大人民群眾共享發展成果，就是要積極創造就業崗位，緩解就業壓力，提高人們的收入水平﹔健全基本公共服務體系，提高居民的潛在消費能力﹔加大社會保障投入，建立完善的社會保障制度﹔增加環境保護、教育與研究等公共開支，改善社會發展環境，提高人民生活水平。2013年的經濟工作要按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的思路做好民生工作。大力保障和改善民生，重點保障低收入群眾基本生活，做好高校大學生生活困難補助，注重穩定和擴大就業，加強城鄉社會保障體系建設，引導群眾樹立通過勤勞致富改善生活的信念，從而使改善民生既是黨和政府工作的方向，又成為廣大人民群眾自身奮斗的目標。

穩增長、轉方式、調結構，關鍵是全面深化經濟體制改革。堅持社會主義市場經濟改革方向，要搞好頂層設計，及時推出一些有針對性的改革措施，堅持整體漸進和局部突破相結合，大膽探索，務求實效。發展需要改革，不改革不能加快發展﹔發展和改革必須在穩定的社會環境中進行，否則根本不可能進行改革，更不能加快發展﹔社會的長期穩定又必須通過深化改革和加快發展來實現。2013年的經濟工作要把不斷提高和改善人民的生活水平作為處理改革發展穩定關系的重要結合點，在社會穩定中推進改革和發展，在改革和發展中實現社會穩定，努力促進社會和諧。