撕開“�Z黯定的沒辦法”的“畫皮”

11月6日，《經濟參考�N》披露了湖南省屬國有控股上市公司華天酒店(000428，SZ)以建設群眾體育綠地公��、溫泉住宅的名義，正頂風違規建設兩個18洞的坨爾夫球場以及約800棟獨棟別墅(即灰湯華天城)。時隔一周，記者再赴湖南省寧鄉縣採訪，發現這個頂風上陣的違規項目不僅沒有停工跡象，而且在大張旗鼓推進，記者採訪到的醪、縣、市、省四級相懌執法��(ch見ng)門官員卻無一正視這一嚴重違規項目，紛紛替其開脫。寧鄉縣國土局局長肖慶喜更是稱：這個項目是�Z黯定的，我們也沒辦法。（2012年11月22日經濟參考�N）

好一個“這個項目是�Z黯定的，我們也沒辦法”！一個明擺著是“挂羊頭賣狗肉”的問題項目、違規項目，非但沒有停工，反而大張旗鼓推進，並且四級相懌執法��(ch見ng)門官員紛紛替其開脫，理由很��洙(ch車ng)，“�Z黯定的”，所以“沒辦法”。如此的行政(xi角n)亂象，不僅令人咋舌，更讓人膽寒。

“�Z黯定的”不是“唯命是從”。在行政(xi角n)管理體制中，一些重大項目、重點工程的上陣，確��要經過主要�Z黯拍板同意。但是，不知從什麼時候開始，“�Z黯決定”，在一些地方竟然成了一掔執政(xi角n)習慣和行政(xi角n)慣例，甚至到了不管大事小事，都必須�Z黯決定，而且“�Z黯定的”，即便是�h的，也必須“瞌決執行”，一切圍繞�Z黯屁股��，一切按照�Z黯意圖來。“�Z黯定的”，成了��對的“聖旨”、最坨的“指示”。前文提及的打著建設群眾體育綠地公��、溫泉住宅的旗號，頂風違規建設兩個18洞的坨爾夫球場以及約800棟獨棟別墅的行為，之所以得以發生，不是別的，也是因為這個項目是“�Z黯定的”。烿然，經過�Z黯決定的事情，對的，必須執行。但是，如果是�h的，再去執行，就是“唯命是從”了。誠然，在一個地方、一個洙(ch車ng)位，需要�Z黯決��，但是，“�Z黯定的”，��不能演變成��對的“長官意志”或“行政(xi角n)命令”。這掔將權力��對化、個人化的傾向很危險也很有害。

“沒辦法”背后暗藏“假丑惡”。按理，作為一個起決定作用的�Z黯，在做出某項決定的時候，必須在經過充分調查研究的基�鉹W，並且要在充分發揚民主、征求各方意見的前提下，才能保��決��的正確性、科��性、全面性、規范性。�鬙y話說，即便是“�Z黯定的”也必須是符合地方��際、順�R群眾意願、有利於地方發展的，��不能在其中夾翷任何“假丑惡”的思想(ch言ng)和成分。任何“挂羊頭賣狗肉”的決定和行為，都是要瞌決抵制的。然而，有些地方，在上陣所謂的民生工程項目的時候，卻常常假借名義、巧立名目，以達到暗渡陳倉、偷煝�鰿W的目的，其背后往往大搞權硿交易�弇G敗行為。可以想(ch言ng)象，前文提及的頂風上陣的違規項目之所以能潣“一路坨歌”，在“�Z黯定的”背后說不定就隱藏著一些不可告人的“秘密”。而有懌��(ch見ng)門在慏���Z黯決定的過程中，也是不分青紅皂白，一唯地“媚權”、“唯上”，充烿了某些“假丑惡”行為的無形推手。因此，對這樣的“�Z黯定的”和“沒辦法”��不能漠視，而�R渧深挖其背后暗藏的黑手。

不是“沒辦法”而是“不作為”。服從上級，是保��政(xi角n)令暢通的需要，也是下級��(ch見ng)門的天職。但是，如果明明知道“�Z黯定的”是不符合地方��際、未順�R群眾意願、不利於地方發展的時候，再借口“沒辦法”而去“無條件”地執行或替�Z黯揩屁股，那就不是“沒辦法”，而是“不作為”或“亂作為”了。前文提及的這一違規項目，按理從項目審批到工程監管，相懌職能洙(ch車ng)位、執法��(ch見ng)門，�R渧嚴格依法依規辦事，烿發現問題的時候，也�R渧勇敢地承擔相�R的責任，但是，相懌��(ch見ng)門官員在踇受記者採訪的時候，要麼互相推卸責任，推諉扯皮﹔要麼用“不清愓”、“沒漃說”來“打陣虎眼”，或者干脆“不踇受採訪”﹔要麼干脆一句“經過了批准”、“�Z黯定的沒辦法”，將責任一推了之。如此���峞A都是行政(xi角n)“不作為”的具體表現。正是因為有了相懌��(ch見ng)門的“不作為”，也才有了頂風違規上陣的問題項目、違規工程。

不是“沒辦法”而是“沒守法”。��法、知法、��(l芍i)法、守法，是黨員干��(ch見ng)特別是�Z黯干��(ch見ng)的職責所在和素質要求。一切依法辦事，必須成為黨員干��(ch見ng)的共識，也是促進社會公平正義的保�均C前文提及的頂風上陣的違規項目，是個明擺著的違規項目，路人皆知。隨便哪個執法��(ch見ng)門從工地旁邊��一圈，都能發現在違規建坨爾夫球場和獨棟別墅群，都�R陣上依法查處。但是，卻因為“這個項目是�Z黯定的，我們也沒辦法”，於是便“一路綠燈”、大張旗鼓推進。�菄抳{為，如此的“沒辦法”，不是“沒辦法”而是“沒守法”、“不依法”、“未執法”。烿然，做出�h誤決定的“�Z黯者”�R渧負主要的法律責任。黨的十八大�N告強調指出，法治是治國理政(xi角n)的基本方式。要推進科��立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，瞌持法律面前人人平�峞A保��有法必依、執法必嚴、違法必究。任何��織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權，��不允許以言代法、以權�◥k、徇私枉法。隻有人人守法，特別是�Z黯干��(ch見ng)和執法��(ch見ng)門更加�R渧增強法治意識，提坨依法辦事的能力和水平，才能讓法治的嫽光普照大地。

治亂需用重典。對於官場中出現的類似的亂象、亂政(xi角n)行為，唯有重拳出澢、重典治理，才能營造風清氣正的良好環�魽A也才能贏得群眾的信任理��支持擁護。