惠民生??促消費??增后勁（消費視窗）

江蘇海安市一家商業綜合體吸引眾多消費者。 　　翟慧勇攝（人民視覺）

消費者在山東棗莊市一家商場選購手機，享受以舊換新補貼。 　　孫中喆攝（人民視覺）

　　春節期間，各地區各部門組織開展豐富多彩的消費促進活動，推出一系列聚焦促消費和惠民生政策，政策效應不斷釋放。全國多地發放以舊換新補貼款，通過“政策+活動”雙輪驅動，激發消費活力。

　　消費是拉動經濟增長的主引擎。2024年，我國社會消費品零售總額487895億元，比上年增長3.5%。

　　2024年底舉行的中央經濟工作會議強調，“更加注重惠民生、促消費、增后勁”“實施提振消費專項行動，推動中低收入群體增收減負，提升消費能力、意愿和層級”。如何推動相關工作？近日，記者進行了采訪。

　　聚焦需求，推動商品消費持續增加

　　“家里適老化改造，政府補貼了1萬多元，安裝了緊急呼叫系統和扶手，鋪了防滑地磚。”浙江杭州市民余波說。根據浙江省發布的《浙江省消費品以舊換新居家適老化改造實施細則》，2024年家庭適老化改造政府補貼最高2萬元，家有60歲以上老人可享受補貼。

　　一攬子增量政策與存量政策協同發力，有效提振社會信心，增強市場活力。2024年四季度社會消費品零售總額同比增長3.8%，比三季度加快1.1個百分點。

　　——以舊換新更實惠。

　　“趕上搬新家，我挑了滾筒洗衣機、冰箱、灶具、油煙機、電視機5件家電，算下來，總共優惠了7000多元。以舊換新補貼真讓咱老百姓得實惠。”河南信陽市平橋區平橋大道居民謝明明在當地一家電器專賣店選購家電時說。平橋區結合當地實際，對汽車、家電、家裝和電瓶車的以舊換新補貼時間、范圍、標準等內容作出具體規定，惠及當地百姓。

　　2024年，各地區各部門全力推動消費品以舊換新取得積極進展成效，有力支撐了消費回升和經濟增長，促進了產業轉型升級，改善了人民生活品質。2025年，相關部門加力擴圍實施“兩新”政策，推動消費品以舊換新取得更大成效，強化數智賦能，持續提高便民服務水平，深入細致做好政策宣傳解讀和風險防范，讓群眾更清楚地了解政策、享受實惠。

　　——市場供給更豐富。

　　“吃飯、看電影、看比賽都有優惠券，周末休閑有更多實惠的選擇。”上海市民楊凡說。“消費券對消費的拉動作用逐步顯現，大約15%的到店客人出示并使用了消費券，帶動門店客流量增加。”海底撈火鍋上海黃浦區南京西路人民廣場店經理胡小征說。

　　為進一步激發市場活力，提振消費信心，各地紛紛啟動新一輪消費券發放活動，促進消費回暖。北京宣布發放不少于3萬張冰雪消費券，激發冰雪產業市場活力；上海發放“樂品上海”“樂游上海”等各個領域的分類消費券；杭州發放“食在杭州”餐飲專項消費券。多地緊扣熱點推出特色消費活動，優化消費場景，豐富消費者選擇。

　　——即時消費更便利。

　　接單、分揀、打包，交給外賣騎手……在寧夏銀川市賀蘭縣一家便利店閃電倉，店長張偉每天能接到近200個外賣訂單，他說：“我們店有3000多種商品，24小時營業，外賣30分鐘送達周邊5公里內的社區，滿足居民即時消費需求。”

　　2024年10月，市場監管總局出臺《關于引導網絡交易平臺發揮流量積極作用扶持中小微經營主體發展的意見》，支持幫扶中小微經營主體抓住數字化轉型機遇。商務部國際貿易經濟合作研究院發布的《即時零售行業發展報告（2024）》提出，作為線上線下融合的新業態，即時零售在暢流通、促消費、保民生等方面發揮重要作用，已經成為縣域商業、現代流通、智慧商圈、引領新消費等領域的重要業態。美團研究院數據顯示，2024年全國縣域包含即時零售新業態在內的生活服務消費訂單量同比增長42.1%，線上活躍商戶數量同比增長48.9%。

　　加強幫扶，加大對特定群體的支持力度

　　“過去是憑感覺經營民宿，現在通過服務認證，對防滑、防撞、防火等設施查漏補缺，同時明確服務標準，扎扎實實提升了服務品質，吸引了更多游客。”新疆伊寧梵境民宿發起人董湘輝介紹，該民宿獲得了“新疆品質”區域公共品牌民宿服務五星認證證書，認證對民宿的服務提出了具體要求，比如在明顯位置公示特色化服務項目的適宜人群、服務項目價格、注意事項等信息。

　　幫扶小微企業，提質升級促消費。餐飲、民宿是大眾消費的重要組成部分，經營者多為小微企業。2024年，市場監管部門積極幫扶小微經營主體，持續深入開展小微企業質量管理體系認證提升行動，引導認證機構為小微企業減免認證費用近4000萬元，同時幫助小微企業不斷提升產品質量和服務水平，激發了相關市場消費潛力。

　　關注特定群體，增加收入促消費。民政部2024年年底印發通知，要求各地保障好元旦春節期間困難群眾基本生活。春節期間，各地加強對困難群眾的救助幫扶，及時了解困難群眾期盼和訴求，幫助協調解決實際困難。

　　“收到慰問金后，我買了護眼燈和羽絨服，每次使用都感到很溫暖。”北京市西城區陶然亭街道居民李小雨說。春節前，陶然亭街道為轄區內低保、低收入等困難人員送去慰問金，用于生活消費。

　　釋放政策紅利，減輕負擔促消費。近期，相關部門提出將提高學生資助補助標準并擴大政策覆蓋面，提高本專科生、研究生國家助學貸款額度，推動降低貸款利率等政策，有效緩解學生的經濟壓力，有助于其增加消費，不斷釋放政策紅利。

　　“畢業前，國家幫忙承擔助學貸款的利息，減輕了我們的經濟壓力，有條件購買更多學習資料。”來自四川在北京讀書的大學生劉曉靜說。

　　增加后勁，擴大養老、托育等服務消費

　　隨著我國居民收入水平提高、人口結構變化以及社會需求的轉換，消費正在從實物型向服務性消費轉型。支持和規范社會力量發展養老、托育產業，抓緊完善生育支持政策體系，提高醫療公共服務水平，有助于改善消費體驗，提升消費結構。

　　——老有所養，增加優質老年服務供給。

　　“養老服務中心有老年食堂、心肺康復保健室，還有日間照料室、健身房、圖書室、書畫室等，配套設施完善，工作人員照顧周到。”山東鄒城市鋼山街道后八里溝村居民王開蓮老人說。他入住的鄒魯鑫琦中醫康養院，配有全智能康復設備，環境舒適溫馨，提升了入住老人晚年生活質量。

　　“我們堅持產業惠民，不斷健全養老服務設施，提供更優質的養老服務供給，讓老人舒心、稱心，讓家屬安心、放心。”后八里溝村黨委書記宋偉說。

　　近年來，我國養老服務多元供給體系不斷優化，居家社區養老服務加快發展。最新數據顯示，全國各類養老服務機構和設施達41萬個，其中社區養老服務機構和設施達36.9萬個，與2019年相比分別增加了1倍、1.2倍。

　　——幼有所育，提供多種形式托育服務。

　　坐落在江蘇南京市棲霞區堯化街道熙景和苑社區服務中心的小蜜蜂育兒園是一所公建民營的托育機構。“家門口的托育園真是幫了我們大忙。”棲霞區居民徐瑩說。

　　最新數據顯示，我國現有約3000萬名3歲以下嬰幼兒，超過三成嬰幼兒家庭有入托需求。2024年，國家發展改革委、國家衛生健康委聯合印發《關于進一步完善價格形成機制、支持普惠托育服務體系建設的通知》，旨在通過完善價格形成機制，推動擴大普惠托育服務供給，有效減輕人民群眾托育整體負擔，更好滿足人民群眾托育需求。

　　——病有所醫，群眾家門口就醫更有保障。

　　“不用跑遠路，在家門口就有專家看病。微創髖關節置換手術很成功，我現在恢復得不錯。”山東淄博高新區四寶山街道辦事處閆橋村居民張秀英因意外摔倒導致股骨頸骨折，就近在淄博蓮池醫院做手術，術后第七天順利出院。

　　“目前，我們已經與周邊數十家居委會、衛生院、診所、養老院、社區老年人日間照料中心等機構達成轉診機制，建立15分鐘醫療衛生服務圈和綠色通道，為老年人群體第一時間提供就醫服務。今年，蓮池骨科還將繼續擴大服務半徑，為更多的老年患者提供優質醫療服務，持續提高骨科診療、護理、快速康復等技術能力，助力提升社會健康水平。”淄博蓮池醫院院長陳東風說。

　　各地區有關部門不斷深化醫療衛生體制改革，完善醫療保障體系和大病救助制度，不斷改善群眾就醫體驗，著力解決看病難、看病貴問題，全方位全周期保障人民健康。國家衛生健康委、國家醫保局等部門加速推進基層醫療衛生服務網絡建設，持續推動服務下沉，打造15分鐘醫療衛生服務圈、15分鐘醫保服務圈，讓群眾在家門口就醫更有保障。

　　隨著一系列惠民生、促消費政策發力顯效，消費需求不斷釋放，消費新業態新模式逐步培育壯大，消費市場總體將保持平穩增長態勢。

　　（付一凡參與采寫）

　　《 人民日報 》（ 2025年02月05日 19 版）