強化法治保障 推動全民國防教育高質量發展

　　加強全民國防教育是《中華人民共和國國防教育法》賦予地方各級黨委的使命。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視全民國防教育工作，作出一系列重要決策部署。習近平總書記強調，“要調動全黨全國力量，齊心協力做好工作”，“地方各級黨委和政府在國防和軍隊建設改革中負有義不容辭的重要責任”。認真貫徹落實習近平總書記的指示精神和新修訂的國防教育法，必須緊跟中央要求，緊貼江蘇實際，創新思路方法，強化制度保障，有力推動全民國防教育高質量發展。

　　一、用法治思維，完善全民國防教育法規建設

　　習近平總書記強調：“要堅持改革決策和立法決策相統一、相銜接，立法主動適應改革需要，積極發揮引導、推動、規范、保障改革的作用，做到重大改革于法有據，改革和法治同步推進，增強改革的穿透力。”在全民國防教育領域，更應堅持用法治思維來完善相關法規建設，確保全民國防教育有關制度能夠落實落地。

　　一是推進全民國防教育法治建設。貫徹落實新修訂的國防教育法，推動新時代國防教育創新發展，應注重發揮法治規范和保障作用，運用法治思維和法治方式，引導全民弘揚愛國主義精神，增強全民國防意識，為實現中國夢強軍夢凝聚強大力量。要拿出治本管用的制度措施，推進國防教育法治化進程。江蘇是經濟大省、文化大省、教育大省、駐軍大省，肩負著國家發展和安全的戰略重任。自1992年起，出臺《江蘇省全民國防教育條例》《關于深化全民國防教育意見》等一系列規章制度，不斷依法推進全民國防教育工作高質量發展。進入新時代，國際國內環境發生許多新變化，新修訂的國防教育法對全民國防教育提出新的更高要求，要深化法治實踐，修訂完善地方全民國防教育法規制度，在法律的經緯中應對新情況，解決新問題。

　　二是完善全民國防教育領導體制。習近平總書記強調：“我們的國防是全民的國防，推進國防和軍隊建設改革是全黨全國人民的共同事業。”新修訂的國防教育法在“總則”中明確，“堅持中國共產黨對國防教育工作的領導，建立集中統一、分工負責、軍地協同的國防教育領導體制”。將軍隊以及地方各級黨委、政府擔負的國防教育職能統一調整由黨中央和地方各級黨委負責，具體工作由各級黨委宣傳部門承擔，加強了黨對全民國防教育工作的領導。適應新體制新部署新要求，堅持各級黨委書記挑起第一責任人的使命，黨委宣傳部門發揮綜合協調的“中樞”作用，省市縣三級建立聯動的全民國防教育工作機制，確保國防教育高效運轉與深度覆蓋。對農村、社區等基層的“神經末梢”，各級黨組織要指派專人負責，構建從黨委統一領導到宣傳部門組織協調，再到軍地職能部門各司其職、全社會廣泛參與的全民國防教育“生態鏈”。

　　三是用制度壓實國防教育主體責任。新修訂的國防教育法，從國家層面加強頂層籌劃設計，對新時代全民國防教育的基本內容、方法手段、相關保障等作進一步強調明確，不斷提升國防教育的質量水平。建立黨委主要領導親自抓、主管領導具體抓、軍地職能部門認真抓的工作制度，確保全民國防教育納入黨委議事日程，統一規劃、統一管理、統一評估。建立國防教育工作的執法檢查、行政督察和輿論監督制度，解決國防教育工作中“難點”“堵點”。把國防教育工作開展的好壞作為衡量領導干部政績、考核干部的重要依據，推動各級對國防教育工作的重視和投入。

　　二、用法治方式，保障全民國防教育有序開展

　　法安天下，德潤人心。新修訂的國防教育法，把習近平總書記關于加強全民國防教育的重要論述和黨中央決策部署用法律形式固化下來，對于堅持國防教育工作的正確方向，推進國防教育向全民普及，夯實建設強大鞏固國防和世界一流軍隊的基礎，具有十分重要的意義。我們要以法治為引領，突出抓好重點對象，多層次多領域推進，確保全民國防教育的規范化、系統化與長效化。

　　一是著力提高領導干部履行國防職責的能力。各級黨政領導干部既是國防教育的組織者、領導者，也是國防教育的重點對象。新修訂的國防教育法第二十條明確要求，國家機關工作人員應當具備較高的國防素養，發揮在全民國防教育中的模范帶頭作用。要把全民國防教育納入各級黨委（黨組）理論學習中心組，深入學習習近平強軍思想和關于全民國防教育重要指示精神，不斷鞏固發展全民國防教育的思想政治基礎。要堅持省與設區市攜手推進，在黨校成立國防教育學院，把國防教育納入省管干部和縣處級領導干部主體班，構建領導干部國防教育體系。在各級社會主義學院開設黨外領導干部國防教育培訓班，增強新時代領導干部依法履行國防教育職責的使命擔當和能力素質。

　　二是大力培育青少年學生家國情懷。新修訂的國防教育法第十三條明確，學校國防教育是全民國防教育的基礎，是實施素質教育的重要內容。同時對高校、中小學的國防教育目標、內容和方法途徑等進行補充完善，對國防教育課程設置作了明確。要著眼培養擔當民族復興大任的時代新人，發揮學校國防教育的育人功能和綜合效益，成立普通高校國防教育研究會和軍事課教學指導委員會，組織編寫國防教育教材，并將其納入學校課程教學體系。要將國防教育納入學校績效評價體系，融入“青馬工程”培養體系，強化國防教育在學校教育中的重要地位。要針對不同年齡段的學生成長規律，有針對性地開展學校國防教育，小學生于啟蒙中播種夢想，初中生在認知中茁壯成長，高中生則立下鴻鵠之志，矢志不渝。要通過組織國防技能展示、國防體育比賽、國防主題演講等活動，錘煉學生國防技能，增強國防觀念，培養愛國之情、砥礪強國之志、實踐報國之行。

　　三是深化拓展全民國防教育覆蓋面。新修訂的國防教育法第七條明確，中華人民共和國公民都有接受國防教育的權利和義務。普及和加強國防教育是全社會的共同責任。推進全民國防教育深入普及，讓國防教育覆蓋社會各領域、各階層、各方面。把國防教育融入企事業單位員工素質提升培育體系，積極探索新經濟、新社會組織中的國防教育新路徑新方式。要結合組織整頓、軍事訓練及重大任務執行契機，加強民兵、預備役人員的國防教育，增強投身國防建設的使命感和責任感。要依托社區資源，利用重大節日、紀念日、全民國防教育日等時機，開展國防主題晚會、國防主題電影展映、國防知識競賽等活動，促進國防教育向全社會拓展、向基層大眾普及延伸。

　　三、用法治理念，加強國防文化建設

　　國防文化建設是開展國防教育的重要依托。新修訂的國防教育法為國防文化建設提供了堅實的制度規范和保障。要以法治理念為引領，推進國防文化建設的深度與廣度，確保國防文化建設各項政策措施落地見效。

　　一是發揮紅色資源激勵涵育作用。習近平總書記強調，“要講好黨的故事、革命的故事、英雄的故事，把紅色基因傳承下去，確保紅色江山后繼有人、代代相傳”“把紅色資源利用好、把紅色傳統發揚好、把紅色基因傳承好”。根據新修訂的國防教育法第二十五條規定，要通過發揮紅色資源教育功能開展國防教育。江蘇是我黨初創和大革命時期的重要活動區域，是新四軍東進北上、淮海戰役、渡江戰役等重大事件的發生地，蘊含了深厚的紅色資源。這些紅色資源，是愛國主義教育和國防教育鮮活教材。要堅持把傳承紅色基因與國防教育典型選樹相結合，大力宣傳發布角斜紅旗民兵團，開山島民兵夫妻王繼才、王仕花等一大批先進典型，不斷激發人民群眾情感共鳴，激勵更多人投入到國防建設中，形成示范引領效應。

　　二是發揮國防教育陣地輻射帶動功能。新修訂的國防教育法第二十七條規定，英雄烈士紀念設施、革命舊址和其他具有國防教育功能的博物館、紀念館、科技館、文化館、青少年宮等場所，應當為公民接受國防教育提供便利，對有組織的國防教育活動實行免費或者優惠。加強頂層設計，出臺《江蘇省紅色資源保護利用條例》《關于利用紅色資源開展國防教育的意見》，保障各類國防教育陣地功能作用發揮。繼續加大國防教育基地建設力度，打造淮海戰役紀念館、侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀念館、沙家浜革命歷史紀念館、渡江勝利紀念碑等一系列國防教育陣地設施。要堅持實行全民國防教育基地免費開放政策，讓人民群眾近距離觸碰歷史，聆聽英雄故事，感受國防氛圍，接受教育熏陶。

　　三是推進國防文化傳承創新發展。要根據人民群眾的實際需要和國家安全對國防文化的新要求，在全民國防教育實踐中不斷創新與發展國防文化，以文化人、以文育人。實施全民國防教育公益傳播工程，黨報黨刊、電臺電視臺、都市類媒體和新媒體要履行好公益傳播責任，將國防教育融入重大主題宣傳、形勢政策宣傳、典型宣傳，大力講好國防故事、傳播國防聲音，激發全民愛國強軍的熱情與共鳴。組織實施全民國防教育文化精品創作工程，創作具有時代感、感召力的文藝精品，綜合運用文學戲劇、電影電視、網絡視聽、音樂舞蹈、書法美術等藝術樣式，為國防事業書寫、為國防精神抒情、為國防成就放歌。

　　（作者為江蘇省委常委、宣傳部部長）

　　《 人民日報 》（ 2025年01月21日 10 版）