新領域 新業態 新風景

為推動新興領域工作走深走實，四川圍繞黨組織怎么建設、服務如何優化、作用如何發揮，分類施策、精準發力。

夜幕低垂，寒風漸起，成都市錦江區牛市口街道的街巷內，餐飲店熱氣氤氳，物流行業網點星羅棋布，市井煙火氣漸濃。

穿梭其間的快遞小哥唐建趁著忙碌間隙，熟絡地走進宏濟新路的“小牛哥·剎一腳”愛心智慧驛站，與外賣員、網約車司機聚在一起，歇歇腳、吃口熱飯。跑快遞的9年多里，唐建一直奔波在路上，在他心里，這里不單單是休息的地方，更是活動陣地，是流動黨員的家，“內心從未像現在這樣踏實。”

這份踏實背后，是四川在新就業群體黨建工作中的溫暖“筑巢”。聚焦新興領域黨組織怎么建、服務怎么優化、作用如何發揮，四川從“新”落筆，集聚起向上生長的新力量。

數量龐大、流動性強——

黨建工作如何破冰找“人”？

對于新興領域黨建工作的“難”，武侯區住房建設和交通運輸局機關黨委書記、交通運輸行業黨委副書記高石橋有很深體會。

“拿武侯區來說，網約車、貨車司機數量多、流動頻繁，我們雖能清晰地感知到新就業群體增多，但對于具體的從業人員數量、分布情況、黨員數量等信息，掌握得并不清楚。”底數不清、情況不明、信息分散，高石橋坦言“難點不少”。

在四川，這些問題并不是個例。

隨著新經濟組織、新社會組織的發展壯大，以平臺經濟為代表的新業態加速發展，聚集起數量龐大的新就業群體。以網約車為例，目前，全省注冊網約車有24.65萬輛，網約車駕駛員55.96萬人，其中，成都占比超八成。

這些靈活就業的新就業群體，最鮮明的特點是發展模式新、組織形態新、運行方式新，儼然成了經濟社會發展中最活躍的群體，但也因為“新”，暴露出組織難、管理難、作用發揮難等短板。

面對現狀，新興領域黨建工作該怎么干？四川因勢而變——按照“管行業也要管黨建”的工作責任，將目光聚焦“加強混合所有制企業、非公有制企業黨建工作，理順行業協會、學會、商會黨建工作管理體制，加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設”。

以行業黨建為突破口，在關鍵領域健全組織體系，2022年4月，在省市交通運輸主管部門行業黨建工作的強力推進下，武侯區交通運輸行業黨委應運而生。高石橋因此多了一重身份。

“這是新就業群體黨建工作‘從0到1’的破冰之舉。”但令高石橋沒想到的是，真正的困難才剛剛開始——黨員怎么找？

“工作之初，沒少走彎路。”高石橋說，網約車司機這類新就業群體大多奔跑在路上、工作在“云”上，黨員“隱形”的多、聯系也難，“剛開始，我們是通過街道、社區、平臺公司，從下往上找，但忽略了他們能多平臺注冊的特性，導致重復找人，幾天下來，工作沒少干，收效卻甚微。”

從下往上走不通，省市交通運輸行業黨委迅速研判，指導區（縣）交通運輸行業黨委開始轉變思路：從上往下走，也就是“撞庫摸排”。

“將黨員信息數據與網約車從業人員數據進行撞庫比對，再由區（縣）交通運輸行業黨委一一摸排篩查，最大限度地把司機黨員找出來。”高石橋說，為保證黨員的準確性，還進行了二次“撞庫”，將網約車司機平臺注冊地數據與戶籍地或居住地數據進行比對。

經過三次“找人”，武侯區330名網約車司機黨員被精準鎖定。此后，武侯區交通運輸行業黨委根據網約車司機的實際情況，逐漸建立“1個行業黨委+2個實體支部+7個流動支部”。

組織體系的貫通，讓“四兩撥千斤”的效應漸顯，行業黨委的覆蓋面變得更廣。吳文斌，也從一名網約車平臺公司的安全負責人成為T3出行流動黨員黨支部書記，他說：“黨組織扎根，真正把流動黨員‘攏’起來了。”

沿鏈找黨員、分類建組織，四川各地圍繞“組織怎么建”“黨員怎么找”，分類施策、因地制宜。廣安市聚焦貨車司機、快遞員、外賣員等新就業群體，市縣兩級成立26個行業黨委，指導平臺企業建立入離職同步登記黨員信息制度，實施動態管理；廣元市采取行業部門在重點領域全面排查、街道社區在管轄屬地兜底排查，動態建立76家新業態企業數據庫……

如今，在快遞網點、商務樓宇、產業園區，一個個基層黨組織嵌進新經濟組織、新社會組織、新就業群體，在最活躍地帶建起堅強堡壘。

缺少陣地、服務不優——

他們的關鍵小事如何解決？

在新興領域，比黨建破冰更難的，是如何持續打開工作局面。

狄玉萍，成都高新區石羊街道盛樂社區黨委書記，她面對的就是一個多元業態聚集的綜合性社區——2平方公里內，聚集了1600余家商戶、1200余家企業，商業樓宇、中小微企業、流動人口相互交織，尤以復城國際“樓宇+商圈”綜合體最為典型。

如何找到突破口？狄玉萍的方法是“整合資源、盤活服務”。

“復城國際是高新區新經濟活力區域，擁有寫字樓、酒店、露天廣場，涵蓋了餐飲娛樂、醫美健康、零售超市等特色業態，聚集了很多‘兩企三新’的黨員職工。”為了解決這些群體的關鍵小事，狄玉萍和社區“兩委”一直在探索，“打造樓宇蓉城驛站，鏈接駐區單位、行業部門，集成黨務、政務、企業等‘一站式’服務。”

疊加黨群服務功能，只是第一步，“兩企三新”黨員職工活動陣地少、服務不優的問題，依舊存在。在復城國際商圈工作多年的盒馬鮮生配送站站長廖小亮坦言，曾一度沒有歸屬感，“過去渴了累了只能在路邊休息、歇腳，夏天曬、冬天冷。”

新就業群體的訴求只是其一，更多的“需求清單”源源不斷匯集到狄玉萍手里，“企業黨員職工希望開展豐富的主題活動，商戶希望有更大的人流量，群眾希望有便捷的生活……”

需求多元，盛樂社區的解法也逐漸變得多元。“我們統籌復城國際綜合黨委、兩新黨組織、樓宇企業和商戶資源，營造有聲圖書館、解憂小屋、健康小屋等8大功能場景。”狄玉萍說，還聯動5家兩新組織嵌入5個服務微陣地，共建職場、情感、健康、能量、綠色“五大補給”聚合型服務項目。

2024年9月，廖小亮和同事們組成隊伍，又一次參加了社區舉辦的“社BA”籃球賽，前不久，他還領到了健康體檢卡、手套、暖手寶，“內心暖暖的，真正感受到被尊重、被關心。”

樓宇商圈是新業態的聚集地，也是新興領域黨建工作的重要陣地，復城國際的“破題”是四川把凝聚服務作為新興領域黨建工作的出發點和落腳點的縮影。

放眼全省，越來越多精心布點、新意交融的陣地呈現出來。

宜賓市敘州區打造的“俠客驛站”，把服務送到了外賣配送小哥肖博文的心里，“驛站位于主干道沿街一樓，避暑取暖、歇腳充電十分方便。”而在翠屏區，根據戶外勞動者活動“熱力圖”，建成的騎手專屬“戎州驛站”和“騎手微驛站”也十分受歡迎。

建在廣安港物流園區的“暖心之家”，集吃、住、學、娛、購、辦為一體，成了船員、貨車司機等新就業群體的“第二個家”，順豐速運廣安分公司黨支部書記楊克彪告訴記者：“針對新就業群體的政策法規、安全技術等培訓，很受用。”

以心暖“新”，需求的精準對接帶來的是各類群體的幸福翻倍，蓄積起的是新興領域黨建工作同“新”發展的動能。

積極性不高、作用難發揮——

“新”力量如何迸發大能量？

在宜賓市翠屏區東街夜市入口處，每天上午，“法律超市”都會準時“出攤”，作為東街社區的法律顧問單位，四川恒和信（宜賓）律師事務所的黨員鄧川律師每天都會來這里值班。

藍色的手推車，醒目的招牌，總能吸引不少市民駐足。基于社區居民結構復雜、利益訴求多元等現狀，四川恒和信（宜賓）律師事務所黨支部聯合東街社區黨委創辦宜賓市首家社區公共法律服務夜市，把法律服務“打包上架”進“夜市”。

“從攤主們常見的貨款糾紛、借款糾紛到夜市上發生的小摩擦，律師們都能現場答疑，定分止爭。”四川恒和信（宜賓）律師事務所黨支部書記、主任周婧告訴記者，將法律服務資源引入社區、下沉夜市，律師們也成了居民群眾的知心人。

漸漸地，“有問題就找‘法律超市’”成了不少攤主的習慣，他們常感嘆：“做生意的同時就能把問題解決了，省心省事。”

貼近群眾的“法律超市”之所以能“出圈”，不僅是整合部門、社會組織法律服務資源的結果，更緣于黨組織和黨員作用充分發揮、充分釋放。“今年，我們又在‘法律超市’的基礎上，打造‘楓橋法律劇場’。”周婧說，劇目由黨支部的黨員以真實案例為支撐進行創作，以法律小劇場的形式帶給群眾沉浸式體驗，用實際行動推廣“楓橋經驗”。

其實，“作用發揮”一直是黨建工作中繞不開的問題，新興領域因其特性，破解黨建業務“兩張皮”更為關鍵。

“當下，宜賓正在打造千億鋰電產業集群，我們堅持將黨建工作與生產經營深度融合，注重培育、充實人才。”宜賓鋰寶新材料股份有限公司黨總支書記鄧萍說，示范帶動作用越來越明顯。

帶領團隊不斷攻克關鍵技術瓶頸，協助公司建成省級企業技術中心、省級動力電池創新聯合體……2019年，通過人才引進而來的張彬，忙碌且充實，在宜賓生活的近5年，他一直置身于新能源鋰（鈉）離子電池正極材料研發工作中，多款鋰鈉電新產品研發工作取得新突破。

將黨建融入發展，激活“兩企三新”動能，無論是律師鄧川，還是科研工作者張彬，他們都找到了發揮作用的廣闊空間。

“新的空間”帶給快遞、外賣、網約車司機等新就業群體更大的發揮空間。“我除了是一名網約車司機，還是‘志愿的哥’。”今年5月，一紙社區招募令將包括方廣林在內的800名網約車司機聚集在一起，共同參與“愛心送考·橙絲帶”送考行動。不僅如此，這些“志愿的哥”還會利用接單低峰期，為社區老人、病殘居民等提供出行服務。

在四川，新就業群體參與社區治理的不在少數。成都支持新就業群體擔任市民觀察員、專業觀察員等，充分發揮作用；廣安試點新就業群體擔任兼職網格員模式，引導其以“隨手拍、隨時報、及時應”方式打造“民情前哨”。

同心聚力，新興領域黨建正繪出一道新風景。（范吳瑕）