一場以強帶弱的村級集體經濟“消薄”攻堅

“多虧大通社區為我們出的‘金點子’，新能源汽車充電站投入使用后，保守估計每年可為社區集體經濟創收12萬元。”今年國慶假期剛結束，都江堰市玉堂街道永康社區黨委書記、居委會主任劉俊便組織社區“兩委”干部在已搭好主框架、即將安裝24個充電樁的1100平方米商用充電站里忙碌起來，“我們社區臨近都汶高速公路出入口，修建充電站不僅大大契合市場需求，更是社區集體經濟突破20萬元的關鍵一環。”劉俊說。

大通社區為何會給永康社區出點子？永康社區又是如何實現從零起步？這要從今年以來都江堰市開展的“集體經濟強村帶弱村結對共建”工作說起。

結對共建

弱村有了對路的好幫手

近年來，都江堰市石羊鎮徐渡社區的網紅景點“林隱曉渡”以可在“桃花塢”般的水上森林里劃槳板的體驗吸引無數游客“打卡”，每到周末，景區所在的社區人聲鼎沸、游人如織。

令人意外的是，雖然引進社會資本打造了“林隱曉渡”這個“香餑餑”，徐渡社區的集體經濟卻沒有因此“景氣”起來，還是一個集體經濟薄弱社區。

事實上，像徐渡社區這樣的集體經濟薄弱社區，都江堰市還有不少。據介紹，2022年，成都市200余個集體經濟20萬元以下的薄弱村（社區）中，都江堰市占了92個，直到2023年，都江堰市都還有33個薄弱社區。

如何更好地推動村級集體經濟“清零消薄”？都江堰市把目光鎖定在市域黨組織結對共建上。

“同一個地域，發展條件、政策環境都差不多，為什么有的地方集體經濟發展好，有的地方發展差？這里面有很多可對比、借鑒的地方。而且，還更有針對性。”都江堰市委組織部有關負責人說起結對共建的初衷。

今年5月底，在前期組織多部門協同會商、摸排情況的基礎上，都江堰市委組織部出臺《深入開展黨組織結對共建行動助推城鄉融合高質量發展的工作方案》，簽約組建15個強弱村片區黨組織鄉村聯合體，開展強村黨組織書記集體經濟發展先進經驗“擂臺比武”，分享經驗方法，為弱村“問診開方”……

一強一弱，同在石羊鎮的竹瓦社區和徐渡社區結成了對子。

“徐渡社區的集體經濟組織架構存在潛在風險，集體資源利用盤活缺乏活力，缺乏專業人才導致市場駕馭困難，分賬未分核算難以調動基層干部積極性……”7月，都江堰市委組織部、市委黨校、市農業農村局相關負責人員一起在竹瓦社區和徐渡社區開展了為期一個月的“強村帶弱村”蹲點調研。

有問題分析，更有強村帶弱村的對策路徑。“竹瓦社區已在2021年至2022年利用‘低效苗木騰退’政策實現了耕地資源的集中，開展了規模化農業種植，2022年底已開始布局設施農業進行產業化經營，而徐渡社區目前還停留在完成農戶聯動、集中土地資源這一步。因此，竹瓦社區可以向徐渡社區傳授土地集中經驗，教會徐渡社區如何招引培育經營主體，竹瓦社區的育苗中心也可優先為徐渡社區提供優質種苗和高性價比肥料……”調研組通過“解剖麻雀”開出發展“良方”，聚焦以點帶面對規范集體經濟組織運行、盤活集體資產路徑、防范市場運營風險、產業協同發展等方面提出可操作、可復制的人才指導、資源共享、利益聯結路徑與機制。

為帶動集體經濟薄弱社區共享生產要素盤活路徑，都江堰市制定《都江堰市農村集體資產資源入市交易細則》，拓寬農村集體產權交易渠道，強弱村片區黨組織鄉村聯合體牽頭梳理建立340宗集體土地、房產臺賬和數據庫。目前，在竹瓦社區幫帶下，徐渡社區正按程序聘請專業機構對集體閑置資產進行評估，擬于評估結果出來后將項目發布在成都農交所平臺進行公開競價，有序盤活集體閑置資產，為村級集體經濟組織發展壯大提供“第一桶金”。

理順機制

朋友的朋友成了新的朋友

大通社區和永康社區也是都江堰市首批15個強弱村片區黨組織鄉村聯合體中的一對強弱“搭子”。

結對子的考量標準是什么？“首先要考慮村情的相似性，特別是產業發展條件的相似性，才能實現精準幫扶。”都江堰市農業農村局相關負責人介紹。

大通社區和永康社區都屬于有發展文旅產業條件的社區。位于青城山鎮的大通社區擅長依托政策和自身資源優勢，大力發展鄉村旅游及相關配套產業，打造了“問花村”等網紅旅游景點，盤活集體經濟，而永康社區卻存在集體經濟家底薄、資源少、產業基礎弱等發展難題。

兩村既然資源相似，發展水平為何會有這樣明顯的差別？

“我們最難的不是缺資源，而是大家長期習慣行政化管理，缺乏市場經濟思維和相應的知識、實踐儲備，不知道如何對接市場去發掘、盤活資源。”劉俊說。

結對共建給了永康社區面對面學習的機會。每月召開黨建聯席會議，開展抓黨建促鄉村振興主題黨日活動以及為產業發展答疑解惑等活動。幾個月下來，永康社區的黨員干部受益匪淺。據了解，大通社區不僅為永康社區謀劃了建新能源汽車充電站等壯大集體經濟的項目，還“手把手”教會永康社區向上爭取發展農村集體經濟項目扶持資金100萬元。

除了這種面對面、點對點的幫扶，朋友的朋友也成了新的朋友。

7月，在參加了一場大通社區與錦江區集體經濟強村—紅砂社區舉辦的聯誼會后，永康社區“兩委”干部的思維被進一步激活。

在成都市開展的區域聯動結對共建工作中，大通社區與紅砂社區結對，本來抱著“湊熱鬧”心態參加聯誼活動的永康社區黨委驟然發現自己社區的情況與紅砂社區居然有很多相似之處，如都是偏城市化的社區、地處交通要道旁、常住人口規模大等，永康社區便開始頻繁向紅砂社區“取經”。

“紅砂社區注重產業扶持，通過成立實業集團，孵化企業、社會組織，進行街區風貌打造等，讓集體經濟不斷壯大。”劉俊說。在申請到成都市的集體經濟項目扶持資金后，永康社區成立了四川康益強村社區服務有限公司，并開展勞務、酒店管理、物業、房屋咨詢、市場管理等業務。

資源共享

“1+1＞2”的效應持續顯現

金秋時節，都江堰市龍池鎮光榮社區的獼猴桃種植戶們開始了新一輪的忙碌。他們紛紛將新鮮的獼猴桃裝上冷鏈車，運送到相距不遠的天馬鎮金勝社區冷鏈倉儲中心進行倉儲保鮮。

金勝社區與光榮社區也是一對強弱“搭子”。兩社區雖同為都江堰市知名的獼猴桃生產基地，但金勝社區集體經濟先發優勢明顯——聯合成都益民集團建設了1500平方米現代化智能育種育苗溫室、50000平方米標準化生產大棚、1000平方米冷鏈倉儲中心，新型集體經濟發展“底氣”十足。

與金勝社區“牽手結緣”后，光榮社區也有了這樣的“底氣”——金勝社區完善的冷鏈物流設施為光榮社區提供獼猴桃存儲分揀等服務，同時，幫助光榮社區建立“黨組織+企業+合作社+農戶”模式，推動集體和群眾資產資源量化入股獼猴桃種植合作社、合作社和企業資產資源量化入股運營項目，運營收益按各方投入占比進行分成；組織專家服務隊，通過現場培訓方式提升光榮社區獼猴桃種植技術……

“今年我們的獼猴桃喜獲豐收，依托金勝社區冷鏈物流和銷售體系，我們的獼猴桃走出去了，在東南亞熱銷，集體經濟收入預計增加10萬元以上。”說起結對共建，光榮社區黨總支書記、居委會主任周志的喜悅溢于言表。

不僅是弱村借力強村，更是“1+1＞2”。在金勝社區黨委書記胡顯中看來，與光榮社區的“綁定”為整個片區的獼猴桃產業在更大范圍、更廣領域、更深程度上“融合”提供了新的機遇。金勝、光榮兩社區正在謀劃“下一步棋”——參股聯建1200平方米冷鏈倉儲中心，共建獼猴桃存儲分揀基地，共同發展獼猴桃加工、倉儲保鮮、冷鏈物流等產業。“我們的想法是建設共富工坊，串起獼猴桃共富產業鏈。”胡顯中說。

目前，都江堰市已有7個強弱村片區黨組織鄉村聯合體建立了利益聯結機制，一批特色鮮明、優勢明顯、輻射帶動能力強的示范項目正成為有效激發幫扶力量、促進強村帶弱村共建共富共享的紐帶。（記者 張微微）