建立未來產業投入增長機制（新知）

【現象】上海印發促進基因治療科技創新與產業發展行動方案，目前張江細胞與基因產業園集聚了上百家產業鏈相關企業；廣西出臺氫能產業發展中長期規劃，積極構建產業鏈，搶占氫能發展新賽道……近年來，各地結合自身競爭優勢和科技發展趨勢，制定未來產業發展規劃，不斷挖掘新的經濟增長點。

【點評】

未來產業由前沿技術驅動，是處于孕育萌發階段或產業化初期，具有顯著戰略性、引領性、顛覆性的前瞻性產業。

縱觀全球產業發展史，每次工業革命進程中，都會涌現一系列未來產業。誰能更好地把握科技發展方向，不斷以前沿技術催生新產業、新模式、新動能，誰就能搶占發展制高點，掌握發展主動權。黨的二十屆三中全會《決定》提出，“建立未來產業投入增長機制”。加強新領域新賽道制度供給，將為未來產業高質量發展提供更有力的制度護航。

未來產業具有高成長性，事關發展全局，是大國必爭的產業高地。我國發展未來產業具有良好基礎，在量子信息、生命科學等新賽道上占據了有利位置。北京“編織”星座通信系統，江蘇布局量子科技，浙江發展類腦智能，四川拓展算力基礎設施應用……近年來，多個地方出臺了一系列支持未來產業發展的政策舉措，著力打造一批引領未來的先導性支柱性產業，取得了一定成效。

也要看到，當前全球科技創新進入空前密集活躍期，重大前沿技術、顛覆性技術持續涌現，我國未來產業發展面臨“不進則退，慢進亦退”的局面。要想在激烈競爭中占據領先優勢，必須做好前瞻布局，加大投入力度，完善長效機制，進一步促進創新要素向未來產業聚集。

發展未來產業，某種程度上是闖入“無人區”，需要全鏈條推進技術孵化、工藝熟化、產品研發、用戶培育、市場開拓。要加大投入力度，平衡投入方向，讓基礎研究和成果轉化都有廣闊空間。當前，許多社會資本已加大成果轉化階段投入，尤其是搶抓初創企業上市前的投資機會。針對基礎研究領域投入不足的問題，“有形之手”需要及時補位，把基礎研究提高到更加突出的位置，避免前輕后重。保障創新資源投入的有效性和科學性，將基礎研究和應用研究有機結合，未來產業才有更大概率結出碩果。

孵化培育未來產業周期長、風險大，比其他產業需要更多的耐心資本。要鼓勵多元投資，切實發揮財政資金的杠桿效應和導向作用，撬動更多社會資本投向未來產業。廣州、成都等城市設立大體量政府引導基金和新興產業投資母基金，在推動科技攻關等方面取得了積極成效。建立健全政府科技研發資金、政府產業引導資金與市場化投資基金的聯動機制，加大銀行、保險、擔保、融資租賃等金融機構對創業投資的支持力度，未來產業才能獲得更多發展活水，進而實現多點開花、百花齊放。

投資未來，才能贏得未來。在新一輪科技革命和產業變革的大潮中，加快構建多元化、多層次投融資體系，以長期耐心資本的持續滋養促進“科技—產業—金融”良性循環，我們有條件有能力在發展的“不確定性”中尋找“確定性”，在未來產業發展上占據先機。

《 人民日報 》（ 2024年10月25日 05 版）