黨建引領(lǐng)聚力 善港善治民安

盛夏的一天，一場特殊的結(jié)業(yè)典禮在江蘇省張家港市善港村舉辦：百余位“銀齡”學(xué)生吹拉彈唱，各展所長，向親友、鄰里匯報這3個月學(xué)到的新本領(lǐng)。臺上精神抖擻，臺下笑聲朗朗。

善港開辦老年大學(xué)，是善港的首次嘗試。善港村戶籍人口超8200人，60歲以上有2600余人，對豐富業(yè)余活動需求聲不斷升高。“群眾有所呼，村黨委有所應(yīng)，老年大學(xué)應(yīng)運(yùn)而生。”善港村黨委書記葛劍鋒介紹。

鄉(xiāng)村治，百姓安。基層黨組織建好、建強(qiáng)是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，近年來，善港村充分發(fā)揮黨組織的核心作用，以“網(wǎng)格化”管理為抓手，縱向到底、橫向到邊來推進(jìn)，善港的重點(diǎn)工作開展到哪里，組織建設(shè)就覆蓋到哪里，戰(zhàn)斗堡壘作用就發(fā)揮到哪里，探索出黨建統(tǒng)領(lǐng)創(chuàng)新基層治理的“善港善治”模式。

黨組織辦好民生實事 全覆蓋紓困解難

善港村占地9.07平方公里，轄36個自然村莊、59個村民小組，不僅有8000多的戶籍人口，還有兩萬多外來人口。村莊區(qū)域面積大，村內(nèi)人口多，協(xié)調(diào)好各方矛盾是發(fā)展案板上不可避免的問題。

縱向管到底，橫向管到邊，善港村以黨建為統(tǒng)領(lǐng)整合各類網(wǎng)格，按照規(guī)模適度、便于治理原則，以“固有治理單元”為基礎(chǔ)，在8個自然村網(wǎng)格上建立8個黨支部，59個村民小組“微網(wǎng)格”上建立黨小組，企業(yè)專屬網(wǎng)格黨支部兜底覆蓋轄區(qū)企業(yè)，實現(xiàn)“一核引領(lǐng)、一網(wǎng)統(tǒng)管”。

“有了網(wǎng)格黨組織，啥事都有人管了。”群眾紛紛為自己的網(wǎng)格員點(diǎn)贊。在善港村西區(qū)第一黨支部的“民情日記”上，有村民反映東十家埭河邊缺乏下河踏步臺階，不便村民日常生活。善港村西區(qū)第一黨支部書記王斌迅速行動，聯(lián)動第一黨小組前往現(xiàn)場了解情況，充分收集聽取周圍村民意見，并深入河道內(nèi)部路段進(jìn)行勘測考察，形成了初步方案報村黨委審議。

經(jīng)村黨委同意，通過了“修建下水步道”實事工程，村委相關(guān)負(fù)責(zé)人給出了下河臺階施工大體方案選擇用水泥多孔板搭建較為牢固的水棧平臺，在前期調(diào)研、議事協(xié)商、制定方案基礎(chǔ)上，由于下雨、漲潮等天氣因素影響，從確定方案、整修完工到固結(jié)，前后一共花了1個月時間。

在善港，黨組織必須辦好民生實事，各黨支部要寫好“民情日記”，對發(fā)現(xiàn)的問題，以“項目化”方式開展“黨委一項目、支部一件事”攻堅先鋒行動，黨委號召、支部領(lǐng)辦、黨員參與，形成直接聯(lián)系服務(wù)群眾的長效機(jī)制。

“善為先鋒”發(fā)現(xiàn)身邊事 全方位見行見效

先鋒力量是鄉(xiāng)村治理的重要支撐。在善港，普通黨員、熱心村民、婦女代表、團(tuán)員青年，都是先鋒隊伍的中堅力量。善港按照“人緣、地緣、事緣”原則，發(fā)動“有為之士”成為各自然村“善為先鋒”行動召集人和監(jiān)督觀察員，及時解決鄰里小事、瑣事、急事。

一幢精巧別致的小房子，幾間寬敞明亮的功能室，還有幾位黨員志愿者。這就是善港村的民生氣象站。這樣的民生氣象站，在善港有9個。

善港村各支部一般會選聘了轄區(qū)內(nèi)有威望、有責(zé)任心、有熱情的黨員群眾組建“善為先鋒”隊伍，從“聽民聲、察民情、聚民智、解民憂、暖民心”出發(fā)，負(fù)責(zé)聯(lián)系所在自然村開展政策宣傳、便民服務(wù)、困難幫扶、社情民意收集、志愿活動等工作。

為解決花海因游客增多而產(chǎn)生的垃圾亂扔、車輛亂停等問題，在“善為先鋒”召集人黃文虎的帶領(lǐng)下，自發(fā)組織成立“花海巡護(hù)志愿服務(wù)隊”，為維護(hù)村莊環(huán)境，引導(dǎo)文明賞花，貢獻(xiàn)紅色力量。

“善為先鋒”把黨的優(yōu)勢和力量在鄉(xiāng)村基層彰顯、在治理一線發(fā)揮利用，廣泛收集民情民意，對收集到的矛盾糾紛能調(diào)解的及時解決，針對重點(diǎn)難點(diǎn)問題，上報黨支部，以“項目化”方式開展攻堅行動，進(jìn)一步前移矛盾化解的“關(guān)口”，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一米”。

一個支部，就是一座堡壘；一名黨員，就是一面旗幟。善港村黨組織繼續(xù)向下扎根，打造村民家門口的紅色陣地，各支部的民生氣象站，是老百姓日常活動交流的聚集地，無論集市活動、看電影、量血壓，還是開展法律援助、收集民意，只希望群眾生活和辦事更方便一些，讓群眾表達(dá)訴求的渠道更暢通一些。

黨群攜手參與公共事 全過程群策群力

群眾，是治理的主體。善港村不斷整合資源，匯聚力量，推進(jìn)群眾工作制度化建設(shè)，促進(jìn)各類資源向村民群眾一線傾斜，依托村民群眾參與“善治”，形成法治、自治、共治良性互動，以增強(qiáng)村民群眾自治的能力、動力和活力，是善港善治民安的重要途徑。

還權(quán)于民，善港改變固有思想，從“替民做主”邁向“由民做主”，在這個過程中，善港村黨組織只需把好一個方向，確保黨建引領(lǐng)有力有效。“在組織機(jī)構(gòu)中突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，在自治內(nèi)容中體現(xiàn)黨的主張，在自治過程中發(fā)揮黨的作用。”善港村黨委副書記徐國忠認(rèn)為。

2015年，由全體善港村民票決通過的善港村第一部“小憲法”——《善港村村民自治章程》誕生。隨后，善港村成立了村民議事會，會長邵國芳說：“議事會每個月召開一次例會，主要是圍繞善港村的民生工程，主要是把老百姓提出的意見建議歸納起來，形成書面報告，向村‘兩委’通報一下。”

善港老年大學(xué)的開設(shè)，就是干群群策群力、成果共建共享的一個代表。村民反饋多、呼聲高，經(jīng)村民議事會提議、村黨委討論、報上級黨委政府批準(zhǔn)，老年大學(xué)于今年4月開班，設(shè)有書畫、舞蹈、樂器、手工等多門課程。“春季班的匯報演出，效果出奇好，這不秋季班招生消息剛剛放出，一下午報名人數(shù)就過百了，異常火爆。”徐國忠介紹。

如今在善港，凡是與村民群眾切身利益相關(guān)的公共決策、公共管理、公共事務(wù)，都活躍著村民積極參與的身影，尤其村民議事會，迅速按照工作章程踐行履職誓言，按期召開議事會會議，一個個議政題目，隨即變成一份份建言良策，然后又很快轉(zhuǎn)換成一個個惠民成果……（農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者 李文博）