巧解租客煩心事

“感謝大家，為我們這些外地人考慮得這么周到！”近日，提起社區干部和房東協會工作人員齊心幫助自己的事，廣元市利州區榮山鎮板橋村村民楊淑容仍然激動不已。

楊淑容的丈夫常年在外務工，她則在利州區上西街道女皇路社區租房，照看兩個年幼的孩子。去年，楊淑容因女兒申請在校生活補助需要回老家開證明，但回老家又沒人替她照看幼子。正當她一籌莫展時，社區干部從房東協會微信群中得知此事，便主動聯系她了解情況，并通過銜接相關單位，幫她開具了所需證明材料，省去了來回跑的煩惱。

社區非戶籍常住居民摸排難、管理難、服務難、融入難，如何破題？利州區堅持以問題為導向，強化黨建引領，探索實施“房東協會”精細治理模式，將“房東管家”拉進小區“治理圈”，推動流動人口融入社區治理，為基層治理“增溫提速”。

奔著問題去 平臺建起來

走進女皇路社區，只見一棟棟自建房干凈整潔、車輛停放有序。“過去，社區里面亂停亂放，還存在‘飛線充電’的現象。”利州區委組織部副部長王敏介紹，這一系列變化，離不開社區治理小助手—“房東管家”的支持。

女皇路社區是典型的城鄉接合部社區，轄區有廣元火車站、城北職中等，自建房占比90%以上，流動人口占社區常住人口55%以上。為加強流動人員服務管理工作，女皇路社區率先試點建立房東協會，由社區黨委書記兼任協會會長，6名網格黨支部書記擔任理事會成員，43名黨員骨干擔任樓棟長，構建起“社區+網格+協會+樓棟長”治理架構，讓房東協會成為進一步打通基層治理的“神經末梢”。

為進一步深化城市基層治理，利州區制定《建立房東協會深化城市精細治理實施方案》，明確房東協會具體指導房東會員經營活動，指導、解決會員在經營中遇到的困難問題等職責。賦予房東協會定期組織排查出租房屋的建筑安全、治安安全等職責，并配合有關部門、鄉鎮（街道）督促問題整改。同時，為承租人提供閑置出租屋房源信息，調解房東會員與承租人之間因房屋租賃引發的矛盾糾紛，讓房東協會成為流動人員與社區之間的橋梁紐帶。

“我們社區二十九街坊全部是自建房，房屋基本上出租給進城務工人員。以前，大家亂搭亂建、亂堆亂放，社區管不了、房東不想管。”南河街道接官亭社區黨委書記梁永清說，“自從成立了房東協會，承租人與社區之間有了橋梁紐帶，說事有人聽、干事有人跟，房屋出租矛盾內部解決，自建房區域治理效果立竿見影。”

跟著制度走 管理跟上來

“以前統計人員信息，都是社區干部挨家挨戶上門問，煩瑣又不準確。現在有了房東協會，我們社區掌握基礎數據，準確又高效。”東壩街道新民社區黨委書記陳波說。

變化源于利州區建立的“雙向雙核”機制，在租客報備、房東上報、網格排查基礎上，房東協會定期聯合派出所進行“一標三實”核查，動態掌握社區非戶籍常住居民基礎信息和附屬信息。同時，由社區黨組織牽頭，根據具體信息，建立特殊群體、困難群眾、社區能人“三本臺賬”和困難訴求、矛盾糾紛“兩張清單”，全面建立起社區人口基礎信息數據庫。

為促進房東協會規范管理運行，利州區制定《房東協會成立指導流程》，明確房東協會重大事項嚴格按照相關程序執行；制定《出租房屋管理公約（樣本）》，圍繞出租房屋安全管理、租賃誠信經營等方面，定期評定“星級房屋”；搭建“房東議事廳”“租客說事崗”等民主說事議事平臺，暢通和規范社區非戶籍常住居民訴求表達、房東利益協調通道。

“今年，在房東協會的推薦下，我們社區公開表揚了10名三星房東、5名三星租客。”雪峰街道蕓香社區蕓香小區居民任文強笑著說，“大家對房東協會支持率也越來越高。”

盯著難題改 服務細起來

“我當保潔員一個月有3000多元的收入，娃兒上學有了補助，孩子爸的醫療費用社區也幫忙協調報銷了一些，全家的日子有了盼頭。”上西街道皇澤寺社區租客王英如釋重負地說。

據了解，利州區將21名社區非戶籍常住居民納入城鎮特殊人口幫扶對象，臨時救助突發重大疾病、重大事故人員47人，通過零散工服務中心為384名進城務工人員提供家政、裝修等靈活就業崗位，切實幫助其解決生產生活困難。

不僅如此，利州區還充分發揮黨建引領作用，組織社區非戶籍常住居民及黨員擔任居民代表參與社區“兩委”換屆選舉，將工作中發現的優秀房東、租客納入社區專職工作者后備干部庫培育，選出熱心公益的租客擔任房東協會理事，全面參與社區治理和房東協會管理，并主動邀請社區非戶籍常住居民參加文藝匯演、居民運動會、傳統節日聯誼等文體活動。

“我們始終堅持黨建引領，緊緊抓住房東協會橋梁紐帶作用，推動行業部門、街道社區、居民租客等各方力量參與社區治理，推動流動人員管理服務從‘被動服務’變‘跟蹤服務’，有效提升居民群眾幸福感、獲得感。”王敏介紹道。

（作者：中共廣元市利州區委組織部 李磊，《四川黨的建設》全媒體記者 陳賢鳳）