加快義務教育優質均衡發展

黨的二十大報告強調，“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐”，要“加快義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，優化區域教育資源配置”。這一重要論述，為做好新時代義務教育工作指明了前進方向、提供了根本遵循。義務教育是重要的公共服務，不僅事關億萬青少年健康成長，而且關乎國家的發展和民族的未來。在實現第二個百年奮斗目標的新征程上，只有始終堅持黨的全面領導、深化義務教育綜合治理，推進義務教育信息化進程，才能加快義務教育優質均衡發展，讓義務教育發展成果更多更公平惠及全體人民。

堅持黨的全面領導是加快義務教育優質均衡發展的根本保證

在全國教育大會上，習近平總書記強調：“加強黨對教育工作的全面領導，是辦好教育的根本保證。”我國義務教育階段現有20.7萬所學校、1.58億名學生、1057萬名教師。義務教育在國家整個教育體系中處于基礎地位，是關系每個家庭的最大公共產品，發展優質均衡的義務教育是黨和政府的工作重心所在、工作責任所系。義務教育的優質均衡，是教育公平的重要體現，也是社會公平的重要基礎，既體現在優質均等化的基本公共服務，更體現在教育機會、資源配置、制度政策的公平。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，義務教育正加快從“有學上”向“上好學”轉變，進入全面提高質量的內涵發展階段。2021年，全國九年義務教育鞏固率達到95.4%，比2012年提高了3.6個百分點，義務教育普及程度超過世界高收入國家平均水平。從2012年到2021年，我國義務教育在實現全面普及的基礎上，僅用10年左右時間就實現了縣域基本均衡發展，成為我國義務教育發展史上又一個新的里程碑。

教育興則國家興，教育強則國家強。而教育實現興和強，義務教育階段是基礎和關鍵。中國式現代化需要教育現代化的支撐，需要義務教育的優質均衡發展。在新的起點上，義務教育工作要堅持黨的全面領導，深入學習貫徹習近平總書記關于教育工作的重要論述精神，堅持為黨育人、為國育才，堅持立德樹人的根本任務，堅持科學的義務教育理念，將優質均衡發展擺在更加重要的位置，遵循義務教育的基本規律和青年人的成長規律，不斷提高人民群眾對義務教育的滿意度，為加快義務教育優質均衡發展提供根本保證。

深化綜合治理是加快義務教育優質均衡發展的重點所在

義務教育階段是國民教育的重要基礎，是重中之重。堅持以人民為中心發展義務教育，努力破解義務教育領域人民群眾關心的熱點難點問題，滿足人民群眾對優質均衡義務教育的熱切期盼，鞏固提升義務教育的普及水平，離不開對義務教育的系統謀劃和綜合治理。黨的十八大以來，習近平總書記多次對義務教育改革發展作出重要指示批示。黨中央、國務院對辦好義務教育作出全面系統部署，先后出臺《國務院關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》等系列重要文件，從布局規劃、學校建設、經費投入、教師隊伍、學校管理、質量評價等方面完善義務教育政策保障體系，深化義務教育綜合治理工作。

深化義務教育綜合治理，必須始終堅持義務教育公益性原則，將優質均衡作為治理的目標追求。習近平總書記強調，要“堅持教育公益性原則，把教育公平作為國家基本教育政策”。近年來，黨和政府以前所未有的力度推進“雙減”工作、規范民辦義務教育，同時大力發展普惠園、推進義務教育城鄉均衡、保障隨遷子女入學等，都是堅持教育的公益性原則，致力于加快義務教育的優質均衡發展。中共中央、國務院印發的《中國教育現代化2035》明確提出了2035年“實現優質均衡的義務教育”的發展目標。實現這一目標，必須在黨的全面領導下，推動政府、學校、家長、學生等多方利益相關者共同參與綜合治理，通過多方協同，形成聯合行動的合作機制，充分保障每一名兒童接受義務教育的機會，實現基本公共教育服務均等化。

推進教育信息化是加快義務教育優質均衡發展的有效途徑

目前，我國在一定范圍內仍存在區域、城鄉義務教育發展差距較大等問題，特別是我國西部偏遠山區和民族地區的義務教育發展還相對落后，從根本上改變這種局面，需要在黨的全面領導下，協調動員各方面力量共同加快義務教育優質均衡發展。習近平總書記強調，要推進城鄉義務教育一體化發展，縮小城鄉教育資源差距，促進教育公平，切斷貧困代際傳遞。貫徹落實這一重要指示精神，既需要持續加大義務教育硬件設施投入力度，也需要加快信息化時代教育變革，促進優質義務教育資源共享，從而“讓億萬孩子同在藍天下共享優質教育”的目標成為現實。

人工智能的應用與普及推動人類社會邁進信息化時代，為加快義務教育優質均衡發展提供了技術支撐。《中國教育現代化2035》明確提出，要“在實現縣域內義務教育基本均衡基礎上，進一步推進優質均衡”“加快信息化時代教育變革”。目前，全國中小學（含教學點）聯網率達100%，未聯網學校實現動態清零，國家數字教育資源公共服務體系已將32個省級平臺全部接入，教育信息化水平大幅提高，為縮小區域、城鄉間義務教育發展水平差距打下了堅實基礎。以信息化為手段、以學校為載體，依托人工智能、大數據等技術手段如“互聯網+教育賦能工程”“5G+智慧教育”“人工智能+智慧教育”等，加大信息化在義務教育中的應用，這種信息化教學實踐是學校教育和課堂教學的補充和延伸，為城鄉學生共享全國名師、名家、名校、名課資源打開了方便之門，擴大了優質義務教育資源的覆蓋面，有力推動了義務教育的優質均衡發展。

（作者系重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心長江師范學院分中心研究員）