加強法律監督  維護公平正義（中國這十年·系列主題新聞發布）

7月18日，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發布會，介紹新時代檢察機關法律監督工作的進展與成效。

最高人民檢察院分管日常工作的副檢察長、一級大檢察官童建明表示，黨的十八大以來，在黨中央堅強領導下，檢察機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，認真落實《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》，講政治、顧大局、謀發展、重自強，依法能動履行刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”職能，努力為經濟社會高質量發展提供有力司法保障。

統籌發展和安全，服務黨和國家工作大局

黨的十八大以來，檢察機關堅持總體國家安全觀，依法懲治各類刑事犯罪，為經濟社會發展營造和諧穩定的社會環境。2013年至今年6月，批捕各類犯罪嫌疑人858萬人，起訴1490萬人。扎實開展為期三年的掃黑除惡專項斗爭，起訴涉黑涉惡犯罪23萬人、“保護傘”2987人。

2013年至2021年，檢察機關起訴嚴重暴力犯罪從10.8萬人降至5.9萬人。針對重罪持續下降、輕罪占比逐年上升這一刑事犯罪結構的明顯變化，檢察機關堅決貫徹少捕慎訴慎押刑事司法政策，刑事案件不捕率、不訴率從2013年的17.9%和4.9%上升至今年上半年的39.2%和23.5%，檢察機關起訴到法院前的訴前羈押率從2013年的61.1%降至今年上半年的32.7%。

立足檢察職能，檢察機關積極營造法治化營商環境。加大經濟領域犯罪懲治力度，2013年至今年6月起訴破壞市場經濟秩序犯罪103萬人；深化知識產權刑事、民事、行政檢察一體履職、綜合保護，服務創新驅動發展，2021年起訴侵犯知識產權犯罪1.4萬人，比2013年增長59.3%；設立駐中國證監會檢察室，助力資本市場健康發展。

檢察機關探索開展涉案企業合規改革試點，對涉企案件依法能不捕的不捕、能不訴的不訴的同時，督促作出合規承諾并積極整改，一批涉案企業走上依法合規經營軌道。最高人民檢察院第四檢察廳廳長張曉津表示，截至今年6月底，全國檢察機關共辦理合規案件2382件，對整改合規的606家企業、1159人依法作出不起訴決定，取得了良好效果。

堅持司法為民，推動社會治理

堅決維護人民群眾舌尖上的安全，2013年至今年6月，檢察機關起訴生產銷售不符合安全標準的食品、有毒有害食品、假藥劣藥等犯罪11萬人；深入落實未成年人保護法，對侵害未成年人犯罪零容忍，2018年至今年6月起訴25.6萬人；結合辦理行政申訴案件，深入開展行政爭議實質性化解，2019年至今年6月，已化解行政爭議2.1萬件，其中爭議10年以上的1258件……黨的十八大以來，檢察機關堅持以人民為中心，用心解決人民群眾急難愁盼問題。

童建明介紹，2019年全國兩會上，最高檢承諾群眾信訪“7日內程序回復、3個月內辦理過程或結果答復”。截至今年6月，檢察機關共接收群眾信訪316萬件，已對近95%的信訪回復了辦理情況。依法呵護未成年人健康成長，檢察機關認真落實強制報告、入職查詢等制度。制度實施以來，通過強制報告辦理侵害未成年人案件2800多件，推動密切接觸未成年人行業入職查詢740多萬人次，解聘了2900多名有前科劣跡的人員。

“抓前端、治未病，以檢察建議促進源頭治理。”最高人民檢察院法律政策研究室主任高景峰表示，檢察建議是人民檢察院組織法賦予檢察機關的一項重要法律監督手段。2018年以來，最高檢堅持依法能動履職，結合司法辦案，緊緊圍繞校園安全、司法公告送達、金融監管、窨井管理、虛假訴訟、網絡整治、快遞安全、安全生產領域等方面的一些突出問題，先后向有關行政主管部門發出了一到八號檢察建議。這些檢察建議發出之后，全國各級檢察機關會同相關部門持續推動相關檢察建議落實，為推進社會治理現代化提供了有力法治保障。

提升監督質效，落實司法責任制

努力做優刑事檢察，針對人民群眾反映強烈的“紙面服刑”“提錢出獄”等問題，創新建立巡回檢察制度；努力做強民事檢察，注重精準監督，2013年至今年6月，對認為確有錯誤的民事裁判提出抗訴4.1萬件；努力做實行政檢察，對認為確有錯誤的行政裁判提出抗訴1762件；努力做好公益訴訟檢察，98%的行政公益訴訟檢察建議在訴前得到有效整改……根據檢察職能調整，2018年檢察機關對內設機構作了系統性、整體性、重塑性改革，構建了刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”工作格局。

最高人民檢察院第八檢察廳廳長胡衛列介紹，2017年7月1日，十二屆全國人大常委會第二十八次會議修改的民事訴訟法和行政訴訟法正式實施，確立了檢察機關提起公益訴訟制度。五年來，檢察機關共立案公益訴訟案件67萬余件，通過辦案督促恢復被毀損的耕地、林地、濕地、草原約786萬畝，回收和清理各類垃圾、固體廢物4584萬余噸，追償生態修復、環境治理費用93.5億元；督促查處、回收假冒偽劣食品約182萬千克，查處、回收假藥和走私藥品約6萬千克；督促保護、挽回國家所有財產和權益的價值約159.5億元，追繳國有土地出讓金約337.2億元，收回被非法占用的國有土地5.8萬余畝。

“檢察機關作為法律監督機關，必須勇于開展自我監督。”童建明表示，檢察機關對2018年以來改判糾正的246件刑事錯案啟動了追責程序，從嚴追責問責了511名檢察人員，將司法責任制真正落到了實處。據介紹，檢察機關持續鞏固深化檢察人員分類管理、檢察官辦案責任制等改革舉措。同時，堅持以科學管理促司法責任落實，針對不少案件程序一再反復、增加群眾訴累，建立“案—件比”質效評價指標，2020年至2021年共壓減86.4萬個空轉程序。

《 人民日報 》（ 2022年07月19日 02 版）