國有企業，邁出高質量發展堅實步伐（中國這十年·系列主題新聞發布）

6月17日，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發布會，邀請國務院國資委副主任翁杰明、國資委秘書長彭華崗介紹新時代國資國企改革發展情況。

推動高質量發展，國有企業規模實力穩步提升

“這十年，國有企業從偏重規模和速度的粗放型增長加快轉向更加注重質量和效率的集約型增長。”會上，翁杰明介紹了國有企業高質量發展的有關情況。

——規模實力穩步提升。

截至2021年底，全國國資系統監管企業資產總額達到259.3萬億元，比2012年底增長2.6倍，年均增長15.4%。2012—2021年，全國國資系統監管企業累計實現增加值111.4萬億元，年均增長9%。國資國企還提前超額完成“十三五”節能減排目標，2021年中央企業萬元產值綜合能耗比2012年下降約33%。

——為服務和保障國家重大戰略擔當作為。

國有企業積極服務京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展等國家重大區域發展戰略，深入開展央地協同合作，黨的十八大以來簽約項目3849個，參與雄安新區項目超過900個。深入推進高質量共建“一帶一路”，中央企業海外資產近8萬億元，分布在180多個國家和地區，項目超過8000個。

——為推進高水平科技自立自強作出有力貢獻。

創新實力不斷增強。十年來，中央企業建成了700多個國家級研發平臺、7個創新聯合體，累計投入研發經費6.2萬億元，年均增速超過10%。2021年底，擁有研發人員107萬人，比2012年底增長53%。

創新成果加快涌現。十年來，中央企業在集成電路、5G通信、高速鐵路、大飛機、航空發動機、工業母機、能源電力等領域攻克了一批關鍵核心技術，取得了以載人航天、探月工程、深海探測、北斗導航、5G應用、國產航母等為代表的一批重大科技成果，建成了港珠澳大橋、白鶴灘水電站、“深海一號”大氣田、“華龍一號”核電機組等一批重大工程。

此外，十年來，中央企業累計上交稅費18.2萬億元，上交國有資本收益1.3萬億元，向社保基金劃轉國有資本1.2萬億元。國有企業還積極落實國家助企紓困政策，通過降電價、降氣價、降資費、降路費、降房租，有力緩解中小企業經營壓力。

“國資國企為黨和國家事業發展作出的重要貢獻、發揮的重要作用，使我們對做強做優做大國有企業更加充滿信心，也更有決心戰勝前進道路上的困難挑戰，在新征程上作出更大的貢獻。”翁杰明說。

國企改革深入推進，企業活力效率切實提升

“十年來的國企改革，特別是國企改革三年行動的深入實施，有力破解了一批體制機制障礙，使一批活力競相迸發、動力更加充沛的現代新國企涌現出來。”總結這十年國企改革成效，翁杰明從三個方面作了具體介紹。

——形成更加成熟更加定型的中國特色現代企業制度和國資監管體制取得明顯成效。

公司制改制全面完成，進一步厘清了政府與企業的職責邊界，企業獨立市場主體地位從根本上得到確立。黨的領導與公司治理有機統一，國有企業全面完成“黨建入章”，絕大多數企業制定了黨委（黨組）前置研究討論重大經營管理事項清單。

——推動國有經濟布局優化和結構調整取得明顯成效。

黨的十八大以來，先后有26組47家中央企業實施戰略性重組和專業化整合，新組建、接收企業9家，中央企業數量從十年前的117家調整至97家。剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題工作全面收官，全國國資系統監管企業2萬多個各類公共服務機構、1500萬戶職工家屬區“三供一業”基本完成分離移交。

——提高國有企業活力效率取得明顯成效。

三項制度改革在更大范圍、更深層次破冰破局。圍繞“管理人員能上能下”，全面推行經理層成員任期制和契約化管理。圍繞“員工能進能出”，加快實施公開招聘、競爭上崗、末等調整和不勝任退出等市場化用工制度。圍繞“收入能增能減”，推動完善了按業績貢獻決定薪酬的分配機制，中長期激勵政策工具廣泛應用。

此外，2013年以來，國有企業通過改制重組引入各類社會資本超過2.5萬億元，目前中央企業和地方國有企業混合所有制企業戶數占比分別超過70%和54%。“通過混改，涌現出一大批主業突出，公司治理優、創新能力強、活力效率高的優秀企業。”彭華崗表示，下一步將積極穩妥深化混合所有制改革。

國資監管體制持續健全完善，國資監管效能不斷增強

翁杰明表示，十年來，國務院國資委持續健全完善國資監管體制，不斷增強國資監管效能——

建立健全“三統一、三結合”的國資監管職能體系。牢牢把握國資委職責定位，深入推進國資監管機構職能轉變，動態完善監管權力和責任清單，把全面履行出資人職責、專司國有資產監管職責和負責黨的建設的職責統一起來，有效推動管資本與管黨建相結合、履行出資人職責與履行國資監管職責相結合、黨內監督與出資人監督相結合。

發揮專業化、體系化、法治化“三化”監管優勢。加強專業化監管，探索創新有別于行業主管部門和社會公共管理部門的監管方式。加強體系化監管，把穩增長、抓改革、強創新、促發展、防風險等多重監管目標統籌起來，實現全方位全過程監管。加強法治化監管，健全國資監管法規制度體系和工作體系，深化法治央企建設，在法治軌道上提高國資監管能力。

推動形成國資監管大格局。持續深化政企分開、政資分開，加快推動經營性國有資產集中統一監管，建成全國國資國企在線監管系統，加強對下級政府國資監管工作的指導監督，進一步提升國資監管整體效能。

《 人民日報 》（ 2022年06月18日 04 版）