打通內外貿  構建雙循環（中國這十年·系列主題新聞發布）

5月20日，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發布會，邀請商務部副部長盛秋平、海關總署副署長王令浚、市場監管總局副局長蒲淳，介紹黨的十八大以來我國內外貿發展有關情況。

內外貿發展取得歷史性成就

“黨的十八大以來，內外貿發展取得歷史性成就，實現歷史性變革。”盛秋平介紹。

這十年，擴內需促消費取得新進展。我國堅定實施擴大內需戰略，發揮消費對經濟循環的牽引帶動作用。2021年社會消費品零售總額達到44.1萬億元，比2012年增長1.1倍，年均增長8.8%，消費多年成為經濟增長的第一拉動力。模式不斷創新。2021年全國網上零售額13.1萬億元，比2012年增長9倍，連續9年成為全球最大的網絡零售市場。

這十年，現代流通體系建設實現新突破。農村網絡補短板，累計支持1489個縣開展電子商務進農村綜合示范，建設縣級物流配送中心1212個。2021年，農產品網絡零售額4221億元，縣域商業建設行動取得初步成效。城市商業增特色，推動建設428個“一刻鐘便民生活圈”，帶動就業50多萬人，服務社區居民800多萬人。帶動社會投資135億元。開展了步行街改造提升試點。2021年，23條全國試點步行街客流量、營業額同比分別增長10.2%、16.7%。流通效率上臺階。2021年，社會物流總費用與國內生產總值比率為14.6%，較2012年下降了3.4個百分點。

這十年，外貿高質量發展邁出新步伐。黨的十八大以來，我國扎實推進穩外貿，促進貿易創新發展。2021年，貨物貿易總額達到6.05萬億美元，服務貿易突破8000億美元，較2012年分別增長56%和70%。2017年以來，我國已經連續5年保持世界貨物貿易第一大國的地位。貿易結構持續優化，2021年，新興市場、中西部地區、民營企業、一般貿易方式在出口中的占比，分別比2012年提高6.2、5.9、20.1、12.7個百分點。知識密集型服務貿易較2021年增長122.1%，服務貿易逆差創十年新低。創新動能加速釋放。跨境電商進出口規模5年增長近10倍，市場采購貿易出口規模7年增長7倍。

這十年，內外貿一體化程度穩步提升，內外貿市場規模日益壯大，我國成為全球第二大消費市場和第一貨物貿易大國。我國逐步建立與國際經貿規則體系相銜接的國內經濟管理體制，內外貿的法律法規不斷健全，內外貿市場準入和貨物跨境流動障礙大幅減少，公共服務不斷完善。

優化營商環境，激發市場主體活力

對于市場主體而言，好的營商環境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。

“市場監管總局堅持把優化營商環境作為促進經濟行穩致遠的切入點，深入推進‘放管服’改革，有力激發了各類市場主體的活力。”蒲淳說，通過馳而不息地改革創新，企業平均開辦時間由1個月以上壓縮至4個工作日以內，企業注銷平均耗時由100天下降至60天，簡易注銷只需要20天左右。市場主體總量從2012年的5500萬戶增長到現在的1.58億戶，為我國經濟平穩、健康、可持續發展提供了堅實的微觀基礎。

深入實施公平競爭政策，公平競爭制度機制日趨完善。2021年底，中辦、國辦印發《關于強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的意見》，第一次形成我國公平競爭頂層設計政策框架。十年來，共查辦壟斷協議案件195件、濫用市場支配地位案件82件，審結經營者集中案3822件，公平競爭的市場環境得到持續優化。

深入推進質量強國建設，把促進質量提升作為推動高質量發展的支撐點。建立健全質量發展政策，推動產品服務質量水平穩步提升。計量標準、認證認可、檢驗檢測等質量基礎設施更加完善。

口岸營商環境持續優化，跨境貿易便利化水平大幅提升。王令浚介紹，十年來，海關聚焦通關便利化，出臺了一系列政策措施。推進簡政放權，下大氣力取消行政許可事項。截至目前，僅保留10項行政許可事項。大力推進“雙隨機、一公開”監管，覆蓋海關28項行政執法檢查事項。開展跨境貿易便利化專項行動，大大縮短貨物通關時間。2021年，進口整體通關時間32.97小時，相比2017年壓縮了60%以上；出口通關時間1.23小時，相比2017年壓縮了80%以上。降低進出口環節合規成本，實現了全國口岸收費目錄清單、標準全部公開。

日前，《中共中央國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》發布。蒲淳表示，全國統一大市場是成熟市場經濟的重要標志，也是構建新發展格局的基礎支撐和內在要求。下一步，市場監管總局將深入貫徹落實《意見》提出的各項任務部署，豐富市場監管領域制度供給，加快打造市場化、法治化、國際化營商環境，著力提高產品質量安全和消費者權益保護水平。

“一帶一路”經貿合作走深走實

自2013年提出以來，共建“一帶一路”從“大寫意”到“工筆畫”，影響力不斷擴大，成為當今世界深受歡迎的國際公共產品和國際合作平臺。

深化貿易暢通，“一帶一路”市場地位顯著提高。2013年至2021年，我國與沿線國家年度貿易額從1.04萬億美元，擴大到1.8萬億美元，增長了73%。貿易新業態快速發展，“絲路電商”成為新的亮點，一批海外倉在沿線國家建成投運。貿易通道建設穩步推進，中歐班列累計開行超過5萬列，通達歐洲23個國家、180多個城市，陸海新通道建設取得積極進展。輻射“一帶一路”的自由貿易區網絡加快建設，已經與13個沿線國家簽署7個自貿協定。

加強投資合作，產業鏈供應鏈融合程度顯著提高。2013年至2021年，我國對沿線國家直接投資累計1613億美元，沿線國家在華投資設立企業3.2萬家，實際累計投資712億美元。截至2021年底，我國企業在沿線國家建設的境外經貿合作園區累計投資430.8億美元，為當地創造了34.6萬個就業崗位，較好發揮了載體和平臺作用，促進了國際產能合作。

推進項目建設，互聯互通水平顯著提高。2013年至2021年，我國在沿線國家承包工程新簽合同額累計約1.08萬億美元，完成營業額7286億美元，涵蓋交通、電力等多個領域。

“8年多來，‘一帶一路’的累累碩果，不僅有力推動了共建國家互利共贏，也有效增進了各國民生福祉。”盛秋平表示，當前，雖然全球疫情仍然處于高位，國際局勢持續復雜變化，但共建“一帶一路”持續展現強大的韌性和旺盛的活力，為全球開放合作和世界經濟復蘇注入了強勁的動能。下一步，商務部將同各方一道，推動共建“一帶一路”高質量發展不斷取得新成效，為推動構建人類命運共同體作出新的貢獻。

《 人民日報 》（ 2022年05月21日 04 版）