把人民作為發(fā)展體育事業(yè)的主體 ——我國體育事業(yè)錨定新定位和新使命奮楫前行

——我國體育事業(yè)錨定新定位和新使命奮楫前行

開欄的話：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，團結帶領全黨全國各族人民創(chuàng)造了新時代中國特色社會主義偉大成就，在邁向全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，繼續(xù)創(chuàng)造著波瀾壯闊的偉大奇跡。從即日起，本報開設“奮進新征程 建功新時代”專欄，推出記者采寫自各個行業(yè)和基層一線的系列報道，聚焦新征程上踔厲奮發(fā)的新作為、新成就，展現(xiàn)新時代昂揚奮進的新氣象、新風貌。

“我們贏了！”徐夢桃在張家口云頂滑雪公園高喊。

108.61分，徐夢桃在北京冬奧會自由式滑雪女子空中技巧比賽中完成完美一跳，奪得金牌。

賽場內，一片沸騰；賽場外，越來越多的人在觀看冬奧會的同時，也在全民健身國家戰(zhàn)略的感召下走出家門，3.46億人投入到冰雪運動當中。“帶動三億人參與冰雪運動”已經(jīng)從愿景成為現(xiàn)實，冬奧之約，兌現(xiàn)了中國承諾，體育強國夢從未像今天這樣離全民如此之近。

“加快建設體育強國，就要堅持以人民為中心的思想，把人民作為發(fā)展體育事業(yè)的主體，把滿足人民健身需求、促進人的全面發(fā)展作為體育工作的出發(fā)點和落腳點，落實全民健身國家戰(zhàn)略，不斷提高人民健康水平。”黨的十八大以來，習近平總書記親自謀劃和推動全民健身事業(yè)。這也是新時代賦予中國體育事業(yè)的新定位和新使命。

贊！健康愿景發(fā)展為國家戰(zhàn)略

曾幾何時，馬拉松不再是運動員的專利。“全馬”（全程馬拉松）、“半馬”（半程馬拉松）、“北馬”（北京馬拉松）、“PB”（個人最好成績）……很多人的朋友圈時常會被這些詞語刷屏。

我國體育發(fā)展至今，已不只是賽場的爭金奪銀，更是體育機制的創(chuàng)新、全民體魄的增強，展現(xiàn)著全方位發(fā)展的豐富細節(jié)。

公園里四季無休打太極的老人、健身步道上一天不跑個幾公里就渾身不舒服的青年、廣場上一圈圈玩著輪滑的孩童……各類人群的健身需求越來越強烈，全民運動、全民健身的理念和意識深深融入人們的生活，更多中國人身體壯起來了、精神強起來了。“我們將順應廣大人民群眾需求，以更大力度積極推動全民健身，為體育強國建設，為提升人民健康水平、建設健康中國，為實現(xiàn)國家強盛、民族復興貢獻力量。”國家體育總局群體司公共服務處處長趙愛國說。

近十年來，全民健身制度和政策體系不斷完善。趙愛國介紹，2012年，黨的十八大提出，廣泛開展全民健身運動，促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展。2014年，國務院印發(fā)《關于加快發(fā)展體育產業(yè)促進體育消費的若干意見》，首次提出將全民健身上升為國家戰(zhàn)略。2016年12月，國務院全民健身工作部際聯(lián)席會議制度正式建立，由國家體育總局、中央宣傳部、國務院辦公廳、國家發(fā)展改革委等29個部門和單位組成。此后，省、市、縣逐級建立起全民健身工作聯(lián)席會議制度，相關統(tǒng)籌協(xié)調機制不斷健全。2016年6月，國務院印發(fā)《全民健身計劃（2016-2020年）》，對“十三五”時期落實全民健身國家戰(zhàn)略作出了全面部署。2016年10月，中共中央、國務院印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，對推進健康中國建設作出了全面部署，提出完善全民健身公共服務體系、廣泛開展全民健身運動的要求，全民健身與全民健康在頂層設計上實現(xiàn)了深度融合。2019年以來，《體育強國建設綱要》《關于加強全民健身場地設施建設發(fā)展群眾體育的意見》《全民健身計劃（2021-2025年）》等政策文件相繼出臺，體育領域關于健身消費、投融資、稅費價格、規(guī)劃用地、人才培養(yǎng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、科技研發(fā)、營商環(huán)境等支持政策不斷完善。

“這彰顯了黨和政府對全民健身事業(yè)的高度重視，以及對推進健康中國、體育強國建設的堅定決心。”對于十年來不斷完善的全民健身制度和政策體系，華東師范大學體育與健康學院教授、教育部長江學者汪曉贊解讀說。

從應運而生的健康愿景到深入人心的國家戰(zhàn)略，“把人民作為發(fā)展體育事業(yè)的主體”初心得以不斷彰顯。

看！每個人參與都是增光添彩

每年4月，安徽溝鄉(xiāng)的農民文化體育節(jié)上，籃球、拔河、運糧大力士等比賽活動好不熱鬧；寧夏結合民俗民風，開展打梭、黑驢馱鹽、拿硬腰等體育活動；河北成功舉辦了農耕文明農事健身比賽暨美麗鄉(xiāng)村健康跑活動……

近年來，群眾體育賽事活動蓬勃開展。品牌賽事、項目系列賽事和特色賽事活動，推動全民健身活動廣泛普及。同時，社會力量舉辦大型群眾性體育賽事的熱情不斷高漲，賽事數(shù)量和參與人數(shù)屢創(chuàng)新高。2019年，全國共舉辦馬拉松規(guī)模賽事1828場次，覆蓋了全國31個省（區(qū)、市），參加人次超過700萬，創(chuàng)造了可觀的社會和經(jīng)濟效益。此外，以全國智能體育大賽為代表的智能在線體育賽事，集健身、娛樂、社交于一體，突破了物理空間和時間限制，正在以新的形態(tài)吸引群眾關注和參與。

中央農業(yè)廣播電視學校常務副校長、中國農民體育協(xié)會副秘書長胡永萬介紹，各級農民體育協(xié)會充分發(fā)揮體育在推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮中的獨特價值和重要作用，結合地域文化、農耕文化、精神文化等組織舉辦了一些有價值、有內涵、有影響力的體育賽事活動，極大地豐富了廣大農民群眾的精神文化生活，推進了文明鄉(xiāng)風的形成。“更可喜的是，廣大農民健身參與程度不斷提高。”胡永萬說。

據(jù)了解，截至2020年，全國經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例達37.2％，比2015年提高3.3個百分點。通過全民健身活動的開展，群眾身體素質逐步改善，截至2020年，我國城鄉(xiāng)居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數(shù)比例達90％以上。

此外，農民健身組織網(wǎng)絡越來越壯大。一是農村體育人口在不斷增加。各級農民體育協(xié)會積極引導廣大農民群眾樹立“終身鍛煉”“規(guī)律鍛煉”的理念。通過舉辦各類賽事活動，創(chuàng)編針對鄉(xiāng)村基層的健身指導類書籍，不斷強化農民群眾的健身意識。二是農村體育公共服務提質增效。“十三五”期間，中國農民體育協(xié)會積極開展送賽事活動、送器材書籍、送健身指導的“三下鄉(xiāng)”活動，走到農民群眾身邊，把全民健身與健康的理念帶給偏遠地區(qū)的廣大農民群眾。有效推進農村基本公共體育服務向農村延伸、向農民傾斜，讓更多農民群眾共享體育事業(yè)發(fā)展成果。三是農民體育人才隊伍在不斷壯大。“十三五”期間，中國農民體育協(xié)會團結和帶領各級農民體育協(xié)會組織，先后推出了健身秧歌、跳繩、廣場舞（健身操舞）、三對三籃球等一系列單項教練員、裁判員培訓班，通過各省、市、縣農民體協(xié)體系，培養(yǎng)了一批農民體育教練員，農民單項體育賽事活動蓬勃開展。

沒有落下農村人口的體育事業(yè)，正在匯入體育強國夢的時代洪流中。

盼！全民健身公共服務上臺階

“我不知道真正的羽毛球場館是什么樣子，希望有一天可以在真正的羽毛球館里打一場球……”貴州省六盤水市水城縣果布嘎鄉(xiāng)高石小學11歲的馬健降是個酷愛羽毛球的男孩。

就在去年，馬健降的愿望實現(xiàn)了。國家體育總局會同有關部門啟動全民健身場地設施建設工程，利用中央資金，引導支持地方補齊5000個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全民健身場地器材，新建或改擴建2000個以上體育公園、全民健身中心、公共體育場、健身步道、戶外運動公共服務設施等。各地公共健身設施狀況正在加快改善。

然而，還有許多和馬健降一樣熱愛體育運動的人被全民健身場地設施發(fā)展不足、“健身去哪兒”等問題困擾著。

如何破題？“解決好全民健身基本公共服務保障問題，在此基礎上構建更高水平的全民健身公共服務體系。”趙愛國解釋，構建更高水平的全民健身公共服務體系，是黨中央、國務院的一項重大決策部署，有利于更廣泛深入地普及全民健身運動、擴大多層次多樣化全民健身產品和服務供給、推動由“治已病”向“治未病”轉變、提升豐富人民文化生活品質……

如何構建更高水平的全民健身公共服務體系，讓體育運動“飛入尋常農民家”？

趙愛國表示，將會同有關部門在頂層設計上統(tǒng)籌謀劃好農村全民健身公共服務體系建設，推動更多全民健身公共資源向農村基礎薄弱地區(qū)傾斜；組織實施全民健身基本公共服務標準，指導督促地方落實好全民健身領域的兜底保障責任，包括支持公共體育設施免費或低收費開放、在行政村舉辦群眾體育賽事活動等；實施全民健身場地設施建設工程，支持農村地區(qū)補齊公共健身設施短板，新建或改擴建一批體育公園、全民健身中心等健身設施，補齊5000個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全民健身場地器材；實施新修訂的公共體育場館補助資金管理辦法，將符合條件的縣級以上公共體育場館、全民健身中心納入中央財政補助范圍，推動公共體育館更好地為農村居民提供免費或低收費開放服務；構建全運會群眾賽事活動、全民健身大會、社區(qū)運動會等群眾體育賽事活動體系，為農民兄弟、農村居民參加賽事活動提供更多機會、搭建更廣闊平臺；深入推進“體育助力鄉(xiāng)村振興”工作，更好地發(fā)揮體育在推動農村經(jīng)濟社會發(fā)展方面的多元價值與功能。

如今，體育運動的種子正在華夏大地上生根發(fā)芽，為更多人帶來健康與歡樂，為美好生活增添時代光彩。