加快科技體制改革攻堅建設全國統一電力市場體系 建立中小學校黨組織領導的校長負責制

■ 開展科技體制改革攻堅，目的是從體制機制上增強科技創新和應急應變能力，突出目標導向、問題導向，抓重點、補短板、強弱項，錨定目標、精準發力、早見成效，加快建立保障高水平科技自立自強的制度體系，提升科技創新體系化能力。要遵循電力市場運行規律和市場經濟規律，優化電力市場總體設計，實現電力資源在全國更大范圍內共享互濟和優化配置，加快形成統一開放、競爭有序、安全高效、治理完善的電力市場體系。加強黨對教育工作的全面領導是辦好教育的根本保證，要在中小學校建立黨組織領導的校長負責制，把政治標準和政治要求貫穿辦學治校、教書育人全過程各方面，堅持為黨育人、為國育才，保證黨的教育方針和黨中央決策部署在中小學校得到貫徹落實。要加強文物保護利用和文化遺產保護傳承，提高文物研究闡釋和展示傳播水平，讓文物真正活起來，成為加強社會主義精神文明建設的深厚滋養，成為擴大中華文化國際影響力的重要名片。要支持中關村國家自主創新示范區更好發揮科技資源和制度創新優勢，開展高水平科技自立自強先行先試改革

新華社北京11月24日電  中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平11月24日下午主持召開中央全面深化改革委員會第二十二次會議，審議通過了《科技體制改革三年攻堅方案（2021—2023年）》、《關于加快建設全國統一電力市場體系的指導意見》、《關于建立中小學校黨組織領導的校長負責制的意見（試行）》、《關于讓文物活起來、擴大中華文化國際影響力的實施意見》、《關于支持中關村國家自主創新示范區開展高水平科技自立自強先行先試改革的若干措施》。

習近平在主持會議時強調，開展科技體制改革攻堅，目的是從體制機制上增強科技創新和應急應變能力，突出目標導向、問題導向，抓重點、補短板、強弱項，錨定目標、精準發力、早見成效，加快建立保障高水平科技自立自強的制度體系，提升科技創新體系化能力。要遵循電力市場運行規律和市場經濟規律，優化電力市場總體設計，實現電力資源在全國更大范圍內共享互濟和優化配置，加快形成統一開放、競爭有序、安全高效、治理完善的電力市場體系。加強黨對教育工作的全面領導是辦好教育的根本保證，要在中小學校建立黨組織領導的校長負責制，把政治標準和政治要求貫穿辦學治校、教書育人全過程各方面，堅持為黨育人、為國育才，保證黨的教育方針和黨中央決策部署在中小學校得到貫徹落實。要加強文物保護利用和文化遺產保護傳承，提高文物研究闡釋和展示傳播水平，讓文物真正活起來，成為加強社會主義精神文明建設的深厚滋養，成為擴大中華文化國際影響力的重要名片。要支持中關村國家自主創新示范區更好發揮科技資源和制度創新優勢，開展高水平科技自立自強先行先試改革。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會副主任李克強、王滬寧、韓正出席會議。

會議指出，黨的十八大以來，黨中央系統布局和整體推進科技體制改革，科技領域基礎性制度基本確立，一些重要領域和關鍵環節改革取得實質性進展，啃下了不少硬骨頭。但是，同新形勢新要求相比，我國科技體制仍存在一些突出短板，一些深層次體制機制障礙還沒有根本破除。

會議強調，要強化國家戰略科技力量，發揮黨和國家作為重大科技創新領導者、組織者的作用，構建關鍵核心技術攻關的高效組織體系，建立使命驅動、任務導向的國家實驗室體系，布局建設基礎學科研究中心，改革創新重大科技項目立項和組織管理方式，加強體系化競爭力量。要優化科技力量結構，發揮企業在科技創新中的主體作用，推動形成科技、產業、金融良性循環，加速推進科技成果轉化應用。要完善科技人才培養、使用、評價、服務、支持、激勵等體制機制，加快建設國家戰略人才力量，在履行國家使命中成就人才、激發主體活力。要以更大勇氣加快轉變政府科技管理職能，堅持抓戰略、抓改革、抓規劃、抓服務的定位，強化規劃政策引導，加強對重大科研項目的領導和指導，為企業提供更加精準的指導和服務。要根據任務需要和工作實際向科研單位和科研人員充分授權，建立責任制，立“軍令狀”，做到有責任、有管理、有監管，用不好授權、履責不到位的要問責，保證下放的權限接得住、用得好。

會議指出，近年來，我國電力市場建設穩步有序推進，市場化交易電量比重大幅提升。要健全多層次統一電力市場體系，加快建設國家電力市場，引導全國、省（區、市）、區域各層次電力市場協同運行、融合發展，規范統一的交易規則和技術標準，推動形成多元競爭的電力市場格局。要改革完善煤電價格市場化形成機制，完善電價傳導機制，有效平衡電力供需。要加強電力統籌規劃、政策法規、科學監測等工作，做好基本公共服務供給的兜底，確保居民、農業、公用事業等用電價格相對穩定。要推進適應能源結構轉型的電力市場機制建設，有序推動新能源參與市場交易，科學指導電力規劃和有效投資，發揮電力市場對能源清潔低碳轉型的支撐作用。

會議強調，堅持和加強黨對中小學校的全面領導，要在深入總結試點工作基礎上，健全發揮中小學校黨組織領導作用的體制機制，確保黨組織履行好把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領導職責。要把黨建工作作為辦學治校的重要任務，發揮基層黨組織作用，加強黨員隊伍建設，使基層黨組織成為學校教書育人的堅強戰斗堡壘。要把思想政治工作緊緊抓在手上，深入開展社會主義核心價值觀教育，抓好學生德育工作，把弘揚革命傳統、傳承紅色基因深刻融入到學校教育中來，厚植愛黨、愛國、愛人民、愛社會主義的情感，努力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。要加強分類指導、分步實施，針對不同類型、不同規模的學校，在做好思想準備、組織準備、工作準備的前提下，成熟一個調整一個，推動改革落到實處。

會議指出，黨的十八大以來，我國文物事業得到很大發展，文物保護、管理和利用水平不斷提高。要加強文物保護總體規劃，統籌搶救性保護和預防性保護、本體保護和周邊保護、單點保護和集群保護，維護文物資源的歷史真實性、風貌完整性、文化延續性，筑牢文物安全底線。要準確提煉并展示中華優秀傳統文化的精神標識，更好體現文物的歷史價值、文化價值、審美價值、科技價值、時代價值。要創新轉化手段、強化平臺建設、夯實人才基礎、完善體制機制，以實施重大項目為牽引，提升文物科技創新能力和各項工作保障水平。要開展創新服務，使文物更好融入生活、服務人民，積極拓展文物對外交流平臺，多渠道提升中華文化國際傳播能力。

會議指出，支持中關村國家自主創新示范區開展高水平科技自立自強先行先試改革，要瞄準實現高水平科技自立自強最突出的短板、最緊迫的任務，在做強創新主體、集聚創新要素、優化創新機制上求突破、謀創新，加快打造世界領先科技園區和創新高地。改革要拿出更多實質性舉措，起到試點突破和壓力測試作用，積極探索破解難題的現實路徑，注意積累防控和化解風險的經驗。

中央全面深化改革委員會委員出席會議，中央和國家機關有關部門負責同志列席會議。

《 人民日報 》（ 2021年11月25日 01 版）