哈爾濱市道里區：“不一樣”的共青團與青年心心相印

“我是志愿者，請問有什么可以幫助您？”這個夏天，一群穿著“紅馬甲”的年輕人在黑龍江省哈爾濱市道里區中央大街忙碌著。

7月，團道里區委開展了“爭做中央大街‘最美文旅青年志愿者’”大學生暑期“返家鄉”社會實踐活動。48名大學生志愿者走上哈爾濱的“必游之地”，進行持續40多天的暑期志愿服務。他們細心觀察游客需求，主動為游客指路介紹景點，協助疏導交通，勸導不文明行為。口罩雖然遮住了他們的臉頰，卻遮不住青春的熾熱。往來游人紛紛為他們“點贊”。

團道里區委還向社會公開招募優秀青年，組建“中央大街文化旅游青年志愿者服務隊”。“中央大街文化旅游青年志愿者服務項目將以固定崗+流動崗+工作崗的方式全面鋪開，長期為游客提供志愿服務。”團道里區委派駐中央大街商圈青少年事務專職社工付丹丹介紹說。首批招募的40名青年志愿者已陸續試崗服務，這個項目成為道里區基層團組織助力城市經濟建設的品牌項目。

近一年里，團道里區委借助共青團基層組織改革綜合試點工作的東風，聚焦短板弱項，在實踐中不斷探索，越來越多的青年心目中，出現了一個“不一樣”的共青團。

對重點領域青年實現有效覆蓋

如何實現共青團工作對青年的有效覆蓋，是團道里區委在改革中探索的方向。為此，團區委先后向教育、商圈、鄉鎮等重點領域建立派駐團工委，開展團的工作。

位于道里中心城區愛建商圈的哈爾濱創新金融產業園，是一家集聚新型金融企業的綜合體，園區內青年員工有400余人，占比高達90%。

服務對象集中，應該更有利于開展團的工作。愛建商圈青少年事務專職社工李倩制訂了內容豐富的執行計劃，信心滿滿地逐一聯系、走訪各企業。實際情況卻讓她始料未及，金融行業高收入下的超長工作時間、超強工作節奏、超高工作壓力，讓青年員工對參加社會活動缺乏興趣。

“有的青年對共青團缺乏認識，還只停留在中學階段寫入團申請書、交團費上”。李倩決定重新調整工作，從開展貼近青年生活又不影響工作的活動入手。

她發現很多員工都在騎共享單車上班，便打起了“小藍車”的主意。經過多方籌措對接資源，開展了融合志愿服務、文明騎行、社會監督等內容的“文明騎行共享便利”活動，招募青年志愿者50余名，在街頭上演“快閃情景劇”倡導文明騎行，規范停車，并向10名青年志愿者頒發了“文明騎行監督員”聘書。

“被需要是一種幸福。這種感覺我在真正做志愿服務之后才理解。”參加活動的產業園區青年員工劉昕雨收獲滿滿，對團組織也更加信賴。

改革試點工作開展以來，團道里區委在中央大街、愛建等5個商圈分別建立派駐團工委，構建團青直接聯系的新格局。

團道里區委書記夏天介紹，道里區結合實際，探索形成了通過政府購買服務項目，團組織出經費、提要求，青年社會組織出思路、提方案，團組織與青年社會組織聯合實施的“三步法”“訂單式”工作機制。在重點建設的青年之家、產業園區等青年集中的基層工作區域派駐有專業資質的青少年事務專職社工4人，推進非公經濟組織團建和青年之家建設，實現團組織對重點區域的有效覆蓋。

“工作由團區委機關干部直接下基層指導，同時學習青年組織的專業化工作方式，讓機關干部有更多實踐鍛煉的機會。”夏天說。

夯實教育實踐基礎，嚴把組織“入口關”

改革中，團道里區委牢牢把握“全團抓學校”的戰略定位，成立了道里區教育團工委，制定了《道里區發展團員工作細則》《道里區積分入團實施方案（試行）》，通過量化標準、分數累積、民主評議等方式，將思政考評內容、參與志愿服務情況列為學生入團必要標準，構建科學的團員發展評價體系，從源頭上保證團員發展從嚴從優。

道里區在176個初、高中畢業班全部建立團支部，實現了全區27所全日制中學業余團校全覆蓋，打造全鏈條團員教育培養平臺。明確規定入團積極分子需取得相應的團課學分，并獲得業余團校結業證書，方可作為團員發展對象。

“‘積分入團’打破了以往將‘成績好’‘班干部’‘班主任說了算’作為發展團員標準的現象，切實增強共青團員的先進性。”哈爾濱市第七十六中學團委書記（兼職團區委副書記）孫彧介紹說，“教育團工委成立后，共青團系統和教育部門實行交叉任職，增加了中學團委書記的話語權。老團干的積極性提高了，新團干也愿意接手工作了。”

“黨建帶團建”作為推進改革的“壓艙石”

團道里區委把強化優秀團員青年政治吸納工作，推進黨、團聯合培養，作為一項重要的改革任務。經反復醞釀修改，制發了“推優”入黨工作流程圖和檔案規范模板，明確相關材料存入發展黨員檔案。

28周歲以下青年入黨，必須從團員中發展；發展團員入黨必須經過團組織推薦。同時，進一步擴大“推優”覆蓋面，將28-35周歲青年納入“推優”范疇。

疫情期間，33歲的志愿者史健沖在社區一線參與門崗值守、測溫登記。他還向22個單位和3家養老機構捐贈生活防疫物資，用實際行動彰顯了責任與擔當。經團區委直接推薦，史健現已被確定為黨員發展對象。

道里區委明確將團建工作納入基層黨組織書記抓黨建述職評議考核體系，團區委和區委巡查辦聯合制定細則，青團工作和團的基層組織建設工作納入巡察工作五年規劃和2020年巡察計劃。黨建指導員、社區（村）委書記兼任團建指導員，實現街鎮非公企業黨組織帶動建團12個。

基層團干部述職考核實行硬指標，通過基層實踐鍛煉“一五一十”活動，“聯系一個青年社團、開展一次駐點調研、完成一項專題報告、做一次交流公開發言、結交十名良師益友”，團干部工作方式實現了從“逐級傳達”到“直接聯系”的轉化。

推進改革在“細”處做“苦”功

“改革讓基層團組織煥發了活力，共青團與青年的聯系更緊密，能給更多青年提供精準、專業的服務。”夏天說。

疫情期間，團道里區委匯聚“青”字號力量，組建青年突擊隊30支，募集物資共計33萬元。在“道里共青團”微信“三級架構”群中，公布“志愿者招募令”，24小時內300余名青年陸續到崗應援，真正做到了“團組織吹哨，團員報到”。

道里區探索團組織深度融入基層社會治理的有效載體，搭建了關愛困難群體、職業青年等服務對象的“雙心”行動體系，先后開展“你‘安心’馳援前線 我‘貼心’護佑家園”“您‘安心’享受晚年 我‘貼心’關愛服務”“你‘安心’復工復產 我為你‘貼心’護娃”等一系列行動。

此外，團道里區委還聚焦青年最突出、最迫切的訴求，提供貼心服務。“青年創業論壇”“青年創業大講堂”讓創業青年開闊視野、相互交流；籌建的“青年電商培訓教育基地”即將投入使用，越來越多新青年加入基層共青團組織的“朋友圈”。

“按照目標，團道里區委44項改革舉措中，已完成40項，還有4項正在完成中。”夏天表示，將持續在“細”處做“苦”功，讓改革成果落地有聲。