開放贏得大發(fā)展

——鄧小平與中國的對外開放

2020年06月16日10:01 來源：廣安在線手機(jī)看新聞

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　　□孟紅

　　“現(xiàn)在的世界是開放的世界”

　　對外開放，是鄧小平倡議的建設(shè)中國特色社會主義的一項(xiàng)長期基本國策。

　　鄧小平果斷地提出這一政策，首先來源于他對中國長期以來閉關(guān)鎖國、長期停滯落后的歷史教訓(xùn)深刻的認(rèn)識和總結(jié)，特別是對新中國成立后建設(shè)社會主義道路的艱辛探索的反思。他說：“我們吃過苦頭，我們的老祖宗吃過這個(gè)苦頭�？峙旅鞒鞒勺娴臅r(shí)候，鄭和下西洋還算是開放的。明成祖死后，明朝逐漸衰落。以后清朝康熙乾隆時(shí)代，不能說是開放。如果從明朝中葉算起，到鴉片戰(zhàn)爭，有300年的閉關(guān)自守，如果從康熙算起，也有近200年，長期閉關(guān)自守，把中國搞得貧窮落后，愚昧無知�！�

　　鄧小平下決心實(shí)行對外開放，也是他敏銳觀察當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)形勢和科技發(fā)展的結(jié)果。鄧小平說過一句話：“現(xiàn)在的世界是開放的世界�！彼辉購�(qiáng)調(diào)：“對外開放具有重要意義，任何一個(gè)國家要發(fā)展，孤立起來，閉關(guān)自守是不可能的，不加強(qiáng)國際交往，不引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和資金，是不可能的�！薄岸�(zhàn)”后，世界發(fā)展的顯著特點(diǎn)是新技術(shù)革命迅猛發(fā)展，并形成全球性擴(kuò)散，國際分工日益深化，經(jīng)濟(jì)一體化日漸加強(qiáng)。這為發(fā)展中國家直接采用先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，利用國際分工的好處，跳躍式追趕先進(jìn)水平，提供了千載難逢的機(jī)會。同時(shí)，世界各國又面臨著激烈的國際經(jīng)濟(jì)和技術(shù)競爭，不能在這種競爭中站穩(wěn)腳跟的國家，將會再次被歷史拋在后面。

　　當(dāng)時(shí)，對外開放的阻力，主要來自人們對資本主義的恐懼，怕對外開放會使中國變色。對此，鄧小平堅(jiān)定地說：“影響不了的。肯定會帶來一些消極因素，要意識到這一點(diǎn)，但不難克服，有辦法克服。你不開放，再來個(gè)閉關(guān)自守，五十年要接近經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家水平，肯定不可能�！�

　　1984年10月22日，在中顧委全體會議上，鄧小平斬釘截鐵地說：“要達(dá)到在下世紀(jì)上半葉實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新目標(biāo)，離開對外開放政策是不可能的。因?yàn)楝F(xiàn)在任何國家要發(fā)達(dá)起來，閉關(guān)自守都不可能�！�

　　“你們自己去搞，殺出一條血路來！”

　　在鄧小平改革開放的雄韜偉略里，對外開放的一個(gè)重大步驟就是創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

　　1979年4月5日至28日，中央在北京召開各省、市、自治區(qū)黨委第一書記及主管經(jīng)濟(jì)工作的負(fù)責(zé)人和中央黨政軍負(fù)責(zé)人參加的中央工作會議，討論調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)和當(dāng)前的思想理論工作。

　　時(shí)任廣東省委第一書記的習(xí)仲勛與主管經(jīng)濟(jì)的省委副書記王全國一起赴京參加會議。廣東省代表團(tuán)更重視的還是經(jīng)濟(jì)問題。在會上，王全國代表廣東在中南組討論時(shí)，向中央?yún)R報(bào)了廣東如何利用有利條件為國家多創(chuàng)外匯的措施。匯報(bào)是按廣東省事先準(zhǔn)備好的材料講的，可習(xí)仲勛等不及了，在王全國的匯報(bào)過程中多次插話，向中央提建議。他說：“廣東作為一個(gè)省，等于人家一個(gè)或幾個(gè)國家，但現(xiàn)在全省的地方機(jī)動權(quán)力太小，中央統(tǒng)得過死，不利于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們的要求是在全國集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，放手一點(diǎn)，搞活一點(diǎn)。這樣做，對地方有利，對國家也有利。”然后他又補(bǔ)充說：“如果給廣東一個(gè)特殊政策，經(jīng)濟(jì)可能幾年就上去了�！迸c會同志對習(xí)仲勛的意見都表示贊成，并且補(bǔ)充了許多建設(shè)性的建議。無獨(dú)有偶，在會上，福建省也提出了在廈門建立出口加工區(qū)的要求。

　　會議期間，時(shí)任國務(wù)院副總理的谷牧向鄧小平作了匯報(bào)。谷牧說：“廣東有這樣的思想，先走一步，劃一個(gè)地方出來，搞改革開放，然后全面推開�！编囆∑奖硎举澇�。谷牧說：“但是名字定不下來�！编囆∑秸f：“還是叫特區(qū)好，陜甘寧開始就叫特區(qū)嘛！”當(dāng)談到解決配套建設(shè)資金時(shí)，鄧小平大手一揮，十分果斷地說：“中央沒有錢，可以給些政策，你們自己去搞，殺出一條血路來！”

　　1980年8月26日，經(jīng)過反復(fù)論證、13次修改草稿，第五屆全國人大常委會第十五次會議審議批準(zhǔn)了建立深圳、珠海、汕頭、廈門4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，并批準(zhǔn)公布了國務(wù)院提請審議的《廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例》。這4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立，是中國對外開放航船揚(yáng)帆啟程的重要標(biāo)志。

　　然而，對于成立特區(qū)引發(fā)的爭論更甚于國內(nèi)改革。廣東省負(fù)責(zé)人感到壓力很大。面對諸多爭論，鄧小平?jīng)Q定去特區(qū)看看。1984年1月底至2月上旬，鄧小平赴深圳、珠海和廈門3個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)進(jìn)行考察。一到廣東，鄧小平就對前來看望他的廣東省負(fù)責(zé)人說：“辦特區(qū)是我倡議的，中央定的，是不是能夠成功，我要來看一看。”

　　鄧小平欣喜地看到，短短幾年間，深圳和珠海等經(jīng)濟(jì)特區(qū)，利用中央給予的特殊政策，大膽引進(jìn)外資，引進(jìn)外國技術(shù)和管理，使這兩個(gè)毗鄰香港和澳門的邊陲小鎮(zhèn)，迅速崛起，初具現(xiàn)代化城市雛形，到處生機(jī)勃勃。鄧小平心里寬慰了許多，踏實(shí)了許多，更有信心了。他興致勃勃地先后為珠海、深圳和廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)題詞：“珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)好”“深圳的發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)證明，我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策是正確的”“把經(jīng)濟(jì)特區(qū)辦得更快些，更好些”，對特區(qū)的肯定和鼓勵(lì)發(fā)自心中，躍然紙上。

　　鄧小平的這次南方之行，引發(fā)了中國第一次沿海開放的高潮。

　　“不只是對西方開放，其實(shí)我們是三個(gè)方面的開放�！�

　　經(jīng)濟(jì)特區(qū)的成功，使鄧小平把目光轉(zhuǎn)向中國的第二大島——海南島。1987年6月，鄧小平欣慰地告訴外國朋友：“現(xiàn)在我可以放膽地說，我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決定不僅是正確的，而且是成功的。所有的懷疑都可以消除了�！薄拔覀冋诟阋粋€(gè)更大的特區(qū)，這就是海南島經(jīng)濟(jì)特區(qū)�！备鶕�(jù)鄧小平的意見，海南島由行政區(qū)改為海南省，全島劃為特區(qū)。這個(gè)新的最大的特區(qū)的出現(xiàn)，引起了全世界的矚目，也表明了中國對外開放的決心。

　　1988年，成立不久的海南省委、省政府，在海南發(fā)展可選擇的“上策、中策、下策”中首選了“中策”，即吸引外資在個(gè)別區(qū)域成片開發(fā)，實(shí)行封閉式隔離管理，特區(qū)中再套“小特區(qū)”，取得經(jīng)驗(yàn)后再在全島推開。于是，洋浦被推到海南改革開放的風(fēng)口浪尖上。當(dāng)年12月，海南正式向中央請示：將洋浦30平方公里土地使用權(quán)，一次性出讓給外商成片開發(fā)。

　　當(dāng)由“民族尊嚴(yán)”和“國家主權(quán)”而引發(fā)的“洋浦風(fēng)波”沸沸揚(yáng)揚(yáng)之際，鄧小平在海南省委的匯報(bào)材料上批示說：“我最近了解情況后，認(rèn)為海南省委決策正確，機(jī)會難得，不宜拖延，但須向黨外不同意者講清楚，手續(xù)要迅速周全�！编囆∑降呐惊q如一粒“定心丸”和一副“催化劑”，讓海南省的對外開放信心十足，快馬加鞭。

　　1992年，鄧小平到南方視察，并發(fā)表了一系列重要講話。他說：“改革開放膽子要大一些，敢于試驗(yàn)，不能像小腳女人一樣，看準(zhǔn)了的，就大膽地試，大膽地闖，判斷的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該主要看是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平�！薄鞍l(fā)展才是硬道理，這個(gè)問題要搞清楚。如果分析不當(dāng)，造成誤解，就會變得謹(jǐn)小慎微，不敢解放思想，不敢放開手腳，結(jié)果是喪失時(shí)機(jī)，猶如逆水行舟，不進(jìn)則退�！薄�

　　在這些重要講話精神的指引下，中央決定采取有力措施，加速將對外開放推向縱深。中國對外開放出現(xiàn)了新的局面。

　　1992年，中央決定以上海浦東為龍頭，開放蕪湖、九江、黃石、武漢、岳陽、重慶6個(gè)沿江城市和三峽庫區(qū)。與此同時(shí)，哈爾濱、長春、呼和浩特、石家莊4個(gè)邊境和沿海地區(qū)省會城市也被決策開放。隨即，還開放了綏芬河、黑河、伊寧、塔城等13個(gè)沿邊城市，鼓勵(lì)沿邊城市發(fā)展邊境貿(mào)易和與周邊國家的經(jīng)濟(jì)合作。隨后，太原、合肥、南昌、鄭州、成都等11個(gè)內(nèi)陸省會城市也陸續(xù)開放。這樣，就形成了經(jīng)濟(jì)特區(qū)——沿海開放城市——沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)——內(nèi)地這樣一個(gè)多層次、有重點(diǎn)、點(diǎn)面結(jié)合的對外開放格局。

　　然而，鄧小平眼中的對外開放，并不僅僅局限于對發(fā)達(dá)國家的開放這樣一個(gè)層面。1984年11月1日，他在中央軍委座談會上的講話中，提出了一個(gè)很重要的思想。他說：“我們還有一些人沒有弄清楚，以為只是對西方開放，其實(shí)我們是三個(gè)方面的開放。一個(gè)是對西方發(fā)達(dá)國家的開放；一個(gè)是對蘇聯(lián)和東歐國家的開放；還有一個(gè)是對第三世界發(fā)展中國家的開放�！编囆∑疥P(guān)于對三個(gè)方面開放的思想和籌劃，也被稱之為全方位對外開放，對建設(shè)中國特色社會主義具有重要的戰(zhàn)略意義。

　　全方位對外開放，拓展了中國對外經(jīng)濟(jì)活動的領(lǐng)域，有利于促進(jìn)中國西北、東北、西南諸省的開發(fā)。以后的歷史發(fā)展還表明，對外開放的多元化，避免了中國經(jīng)濟(jì)受制于某一個(gè)或某幾個(gè)國家，在政治上極為有利。

　�。〒�(jù)2008年第11期《黨史縱覽》）

(責(zé)編：李強(qiáng)強(qiáng)、高紅霞)

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——鄧小平與中國的對外開放

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